Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-3213/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33а-3213/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Смирновой А.А., Логвина В.Н.,
при секретаре Поповой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда административное дело N по административному иску ФКУ Исправительная колония N3 УФИН России по Рязанской области об установлении административного надзора в отношении Замахина Андрея Геннадьевича,
по апелляционной жалобе административного ответчика Замахина Андрея Геннадьевича на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 03 сентября 2019 года, которым заявление ФКУ Исправительная колония N3 УФСИН России по Рязанской области удовлетворено. В отношении Замахина Андрея Геннадьевича, 29 января 1968 года рождения, установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.
В отношении Замахина А.Г. установлены административные ограничения в виде:
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующих суток;
- запрещения выезда за пределы Московской области;
- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Смирновой А.А., рассмотрев заключение помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N3 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Замахина А.Г. административного надзора.
В обоснование заявленных требований указало, что административный ответчик Замахин А.Г. осужден приговором Солнечногорского городского суда Московской области от 06 апреля 2016 года по п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ, п. "в" ч. 2 ст. 115 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области за совершение преступлений, относящихся к категории тяжких преступлений; 24 ноября 2016 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 163 взыскания, поощрений не имеет.
Административный истец просил установить в отношении осужденного Замахина А.Г. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, а также административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории проживания.
Решением Скопинского районного суда Рязанской области от 03 сентября 2019 года административный иск ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области удовлетворен.
В апелляционной жалобе административный ответчик Замахин А.Г. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции было нарушено его право на защиту, его не ознакомили с материалами дела в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области Андронатий А.Л. и помощник Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Изюмов В.А. указывают, что установление районным судом в отношении Замахина А.Г. административного надзора является законным и обоснованными, в связи с чем просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области и административный ответчик Замахин А.Г. в суд апелляционной инстанции не явились, причины неявки не известны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
На основании статьи 150 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда, проверив законность и обоснованность постановленного решения, рассмотрев заключение помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А., полагает, что решение не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.
Федеральным законом N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ предусмотрены основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы.
В силу ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 вышеназванного Федерального закона и ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Аналогичные положения закреплены в п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года.Исчерпывающий перечень административных ограничений установлен статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Согласно ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает в отношении поднадзорного лица одно или несколько административных ограничений, перечисленных в Федеральном законе.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административный ответчик Замахин А.Г. осужден по приговору Солнечногорского городского суда Московской области от 06 апреля 2016 года по п. "з" ч. 2 ст. 111 УК РФ, п. "в" ч. 2 ст. 115 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Отягчающим наказание обстоятельством по приговору признан опасный рецидив преступлений.
Замахин А.Г. отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, конец срока отбывания наказания - 27 октября 2019 года.
Согласно представленной в дело ФКУ ИК-3 характеристике Замахин А.Г. администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Во время отбывания наказания трудоустроен не был, нарушает установленный порядок отбывания, имеет сто шестьдесят три взыскания, поощрений не имеет, 24 ноября 2016 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 06 декабря 2016 года в соответствии с требованиями ст. 122 УИК РФ был переведен в строгие условия отбывания наказания.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Замахина А.Г. административного надзора с установлением в отношении него требуемых исправительным учреждением административных ограничений.
Судебная коллегия с такими выводами соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований считать их ошибочными не имеется. Установленные срок административного надзора и административные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и оснований для их изменения не усматривается.
Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года является основанием для установления административного надзора.
Кроме того, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года является самостоятельным основанием для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Определяя срок административного надзора, суд правильно исходил из разъяснений п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку административным ответчиком было совершено тяжкое преступление, срок административного надзора в 8 лет судом был определен верно.
Ссылка в апелляционной жалобе на допущенное судом нарушение прав административного ответчика на его защиту и нарушения принципа состязательности и равноправия сторон, выразившееся в неполучении им при рассмотрения дела копий административного искового заявления вместе с приложенными к нему документами, является несостоятельной. Из материалов административного дела следует, что Замахин А.Г. неоднократно отказывался получать копию искового заявления об установлении в отношении него административного надзора вместе с приложенными к нему документами, о чем свидетельствуют акты, представленные в материалы дела ФКУ ИК-3 (л.д. 46, 50, 56). Кроме того, судом первой инстанции в соответствии со ст. 154 КАС РФ было рассмотрено и удовлетворено ходатайство Замахина А.Г. об отложении дела слушанием для вручения ему копии административного иска с приложенными к нему документами, от получения которых он также отказался, и ознакомлении с материалами дела (протокол судебного заседания от 29 августа 2019 года л.д. 53-54).
Принимая во внимание данные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что принцип равноправия и состязательности сторон судом при рассмотрении дела нарушен не был, суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами права исследовал представленные доказательства, которые соответствуют требованиям относимости и допустимости. Установление в отношении Замахина А.Г. административного надзора не ухудшает его положение как осужденного, не отягчает его ответственность, а лишь устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту жительства либо пребывания.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Скопинского районного суда Рязанской области от 03 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Замахина Андрея Геннадьевича - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
