Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3212/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-3212/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Гусаровой Л.В.,
судей Харина Р.И. и Бутиной Е.Г.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-179/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" к государственной инспекции труда в Иркутской области о признании предписания незаконным,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью ООО "Транснефть-Восток"
на решение Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 22 января 2020 г.,
установила:
в обоснование требований административный истец указал, что 29.11.2019 ООО "Транснефть-Восток" от государственной инспекции труда в Иркутской области получен акт проверки от 11.11.2019 N 38/7-5010-19-об/12-10139-и/2017-1, согласно которому ООО "Транснефть-Восток" не представлены в материалы проверки платежные документы, подтверждающие выплату Ткаленко Д.В. среднего заработка на период трудоустройства за 4-й и 5-й месяцы со дня увольнения, в своем обращении работник указывает о невыплате работодателем среднего заработка на период 4-го и 5-го месяца со дня увольнения, таким образом, в ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований трудового законодательства в части несоблюдения работодателем гарантий, предусмотренных ст. 318 ТК РФ, в связи с изложенным и на основании ст. 356 ТК РФ имеются основания для выдачи работодателю обязательного для исполнения предписания.
29.11.2019 от государственной инспекции труда в Иркутской области получено предписание от 11.11.2019 N 38/7-5010-19-об/12-10139-и/2017-1, согласно п.п. NN 1, 2 которого в срок до 25.12.2019: 1) устранить нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 11, ч. 2 ст. 318 ТК РФ, допущенные в отношении Ткаленко Д.В., уволенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и выплатить средний месячный заработок на период трудоустройства за 4-й месяц со дня увольнения; 2) устранить нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 11, ч. 2 ст. 318 ТК РФ, допущенные в отношении Ткаленко Д.В., уволенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и выплатить средний месячный заработок на период трудоустройства за 5-й месяц со дня увольнения.
Административный истец полагает Предписание незаконным, нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем, просит его отменить.
Решением Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 22.01.2020 в удовлетворении исковых требований было отказано.
В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Транснефть-Восток" Пузиков А.Ф. выражает несогласие с судебным решением, находит его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить полностью, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, и излагает свое толкование норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.
Приводит свой анализ представленным в судебное заседание доказательствам.
Дополнительно поясняет, что у ГКУ Республики Татарстан "Центр занятости населения города Нижнекамска" отсутствовали законные основания для принятия решения о праве Ткаленко Д.В. на получение среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения за счет средств ООО "Транснефть-Восток", как работодателя по прежнему месту работы.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены заблаговременно и надлежащим образом.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Харина Р.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 353 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.
Согласно ст. 355 ТК РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются, в том числе обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела 11.11.2019 государственным инспектором труда в Иркутской области было вынесено предписание 38/7-5010-19-об/12-10139-и/2017-1 в отношении работодателя ООО "Транснефть-Восток" о выполнении выплат работнику Ткаленко Д.В. со сроком исполнения до 25.12.2019.
Ткаленко Д.В. обратился с обращением о нарушении работодателем ООО "Транснефть-Восток" его трудовых прав в государственную инспекцию труда Иркутской области.
На основании распоряжение N 38/7-5010-19-об/12-10139-и/2017-1 04.10.2019 проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток", зарегистрированного по адресу: 665734, Иркутская область, город Братск, жилой район энергетик, ул. Олимпийская, д. 14, сроки проведения проверки с 14.10.2019 по 11.11.2019.
По результатам проведенной проверки составлен акт о результатах проверки от 11.11.2019, согласно которому установлено следующее.
Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 Якутская АССР (ныне Республика Соха (Якутия) включен в перечень районов Крайнего Севера.
Ткаленко Д.В. работал в организации, осуществляющей свою деятельность в республика Саха (Якутия) - г. Нерюнгри, что подтверждается представленным в материалы проверки трудовым договором N 198-2016 от 23.06.2016, заключенным между ООО "Транснефть-Восток" и Ткаленко Д.В. Приказом работодателя от 08.04.2019 N 241-к с 14.04.2019 прекращен трудовой договор от 23.06.2016 N 198-2016, заключенный с Ткаленко Д.В., в связи с сокращением штата организации, в соответствии со ст. 81 ч. 1 п. 2 ТК РФ. Работник в течение месяца со дня его увольнения встал на учет в центр занятости, что подтверждается справкой ГКУ ЦЗН Нерюнгринского района от 14.06.2019 N 1650075/1919, работодатель предоставил в материалы проверки решения центра занятости о необходимости сохранить за работником средний заработок на период его трудоустройства за 4-й и 5-й месяцы со дня увольнения, следовательно, на Ткаленко Д.В. распространяются гарантии, предусмотренные статьей 318 ТК РФ, при этом работодатель не исполнил возложенную на него Трудовым законодательством обязанность по сохранению за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера, среднего заработка, ошибочно полагая, что у него имеются основания для неисполнения возложенных на него ст. 318 ТК РФ обязанностей, в связи с тем, что работник более не проживает в районах Крайнего Севера.
Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, предоставлены государственные гарантии, которые определены ст. 318 ТК РФ.
Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).
Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.
Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения.
Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения и заявление работника.
Решения ЦЗН г. Нижнекамска от 12.08.2019 N 2240035/1932 и от 16.09.2019 N 2590002/1932 о сохранении среднего заработка Ткаленко Д.В. за 4 и 5 месяцы трудоустройства признаны решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22.01.2020, вступившим в законную силу 25.05.2020, незаконными, в связи с чем, отсутствуют основания для сохранении среднего заработка Ткаленко Д.В. за 4 и 5 месяцы трудоустройства.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выданное государственной инспекции труда в Иркутской области предписание N 38/7-5010-19-об/12-10139-и/2017-1 от 11.11.2019 является незаконным.
В соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
При отмене решения суда первой инстанции судебная коллегия находит необходимым принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" к государственной инспекции труда в Иркутской области о признании предписания незаконным удовлетворить.
Руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 3 ч. 2 ст. 310, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 22 января 2020 г. отменить.
Вынести по делу новое решение, которым административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" к государственной инспекции труда в Иркутской области о признании предписания незаконным удовлетворить.
Признать незаконным предписание государственной инспекции труда в Иркутской области N 38/7-5010-19-об/12-10139-и/2017-1 от 11 ноября 2019 г.
Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" - удовлетворить.
Председательствующий Л.В. Гусарова
Судьи: Р.И. Харин
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
