Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33а-3211/2020, 33а-279/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33а-279/2021
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей: Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,
при секретаре: Назаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Пахомкина Кирилла Сергеевича на решение Московского районного суда г.Рязани от 15 октября 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении административных исковых требований Пахомкина Кирилла Сергеевича к призывной комиссии города Рязани (по Московскому и Железнодорожному округам) об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения административного истца Пахомкина К.С., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Пахомкин К.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Рязани (по Московскому и Железнодорожному округам) о признании незаконным решения от 2 июля 2020 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В обоснование заявленных требований указал, что до августа 2015 года ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В период с августа 2015 года по февраль 2017 года он подлежал призыву на военную службу, однако мероприятия по призыву на военную службу в отношении него не осуществлялись, повесток о явке он не получал.
Административный истец полагает, что он не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него основаниям, в связи с чем, по мнению административного истца, оспариваемое решение призывной комиссии нарушает его права и является незаконным.
Суд отказал в удовлетворении административного искового заявления, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения - призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.
В силу пункта 34 данного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Как следует из материалов дела, Пахомкин К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28 февраля 2007 года состоял на учете в военном комиссариате Рязанской области по Московскому и Железнодорожному округам города Рязани.
Решением призывной комиссии от 8 апреля 2008 года N 6 Пахомкину К.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31 июля 2012 года на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в связи с обучением в Рязанском филиале Московского университета МВД России.
Решением призывной комиссии от 23 октября 2012 года Пахомкину К.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 1 февраля 2017 года на основании подпункта "з" пункта 1 статьи 24 названного Федерального закона, в связи с поступлением на службу в органы внутренних дел.
В связи с увольнением из органов УМВД России по Рязанской области 18 сентября 2015 года, Пахомкин К.С. утратил основания для отсрочки и подлежал призыву на военную службу. Соответствующее извещение об увольнение Пахомкина К.С. из УМВД России по Рязанской области направлено 18.09.2015 в военный комиссариат Рязанской области по Московскому и Железнодорожному округам г.Рязани.
Согласно материалам личного дела призывника, в период с 2015 по 2016 гг. военный комиссариат исполнил обязанность по оповещению гражданина о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий: по месту жительства Пахомкина К.С. предпринимались попытки вручения повесток 12.10.2015 (повестка оставлена в двери), 11.08.2016 (в повестке расписалась мама Пахомкина К.С.), 02.12.2016 (повестка оставлена в двери).
Часть 3 статьи 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны проводить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся в том числе от призыва на военную службу.
Материалы личного дела призывника Пахомкина К.С. содержат обращения военного комиссариата ОМВД России по Московскому району г.Рязани для установления местонахождения Пахомкина К.С. и обеспечения его прибытия в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу от 29 апреля 2016 года и 25 ноября 2016 года.
Несмотря на отсутствие результатов по вручению Пахомкину К.С. повесток под расписку для явки в военный комиссариат, а также его розыска органами внутренних дел, судебная коллегия считает, что в отношении административного истца проводились надлежащие мероприятия, связанные с его призывом на военную службу.
Также, судебная коллегия считает, что Пахомкин К.С. нарушил требования статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не сообщив в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении места работы (новом месте работы), что способствовало бы более эффективной организации оповещения истца о явке в военный комиссариат, поскольку в соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, вручение повесток может осуществляться по месту работы призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организации.
Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о недобросовестном отношении Пахомкина К.С. к исполнению своей конституционной обязанности по несению военной службы.
С учетом изложенного, оспариваемое решение призывной комиссии является законным, поскольку имеются основания для заключения о том, что Пахомкин К.С. не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г.Рязани от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пахомкина Кирилла Сергеевича - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
