Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 33а-3209/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2021 года Дело N 33а-3209/2021
от 10 июня 2021 года, по делу N ЗЗа-3209/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ашурова А.И.
судей Гончарова И.А. и Магомедовой 3.А.,
при секретаре Шахбанове М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК "ОТП Финанс" к административным ответчикам: судебному приставу исполнителю Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО10 и УФССП России по РД о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО10 по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО10 на решение Буйнакского городского суда РД от <дата>.
Заслушав доклад судьи Гончарова И.А., судебная коллегия
установила:
ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО10 и УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по тем основаниям, что в Буйнакский МОСП <дата> был предъявлен исполнительный документ 2-290/2019, выданный <дата> мировым судьей судебного участка N г. Буйнакска Республики Дагестан, о взыскании задолженности по кредитному договору N с должника: ФИО143. в его пользу. <дата>. г. было возбуждено исполнительное производство N-ИП. Согласно данных официального сайта "ФССП России" исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО10 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.
Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО10 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК "ОТП Финанс" как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Бремя доказывания наличия уважительных причин не исполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава исполнителя.
Решением Буйнакского городского суда РД от <дата> постановлено: "Административное исковое заявление ООО МФК "ОТП Финанс" к административным ответчикам Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и судебному приставу исполнителю Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО10 частично удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО10, выразившиеся:
- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 14.06.2019г. по 13.08.2020г.;
- в не направлении запроса в органы Загса с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14.06.2019г. по 13.08.2020г;
- в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 03.10.2019г. по 21.08.2020г.;
Обязать судебного пристава исполнителя ФИО10 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника ФИО14, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (график явки для дачи объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в орган Загса для получения сведений об актах гражданского состояния.
В остальной части в административном иске отказать".
С этим решением не согласился судебный пристав-исполнитель Буйнакского МОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО10, подал апелляционную жалобу, в который просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении требований.
Стороны, и заинтересованное лицо N., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствии.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, пришла к выводу, что решение суда первой инстанции является незаконным, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
В соответствии со ст. 176 КАС РФ
1. Решение суда должно быть законным и обоснованным.
2. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Судебное решение не может быть признано законным.
В соответствии с п. п. 2 и 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Судебной коллегией установлено, что судом первой инстанции рассмотрено дело в отсутствие административного ответчика ФИО10, надлежащим образом не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, а также принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле надлежащим образом.
Судом первой инстанции установлено, что административный иск ООО МФК "ОТО Финанс" предъявило иск к административным ответчикам: Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и судебному приставу - исполнителю Буйнакского МОСП УФССП по Республике Дагестан ФИО10
<дата>г. судебным приставом исполнителем Буйнакского МОСП N возбуждено исполнительное производство N-ИП.
Судом постановлено приведенное выше решение, которым признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10 и на него возложены обязанности устранить допущенные нарушения.
Вместе с тем ФИО10 извещен судом о времени и месте рассмотрения дела не был ни одного раза, хотя дело назначалось к рассмотрению несколько раз.
При этом суд первой инстанции извещал о времени и месте рассмотрения дела начальника Буйнакского МОСП, а также другого пристава-исполнителя Буйнакского МОСП N
Вместе с тем судом Буйнакский МОСП и N не были привлечены к участию в деле, их правовой статус судом не определен.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
В соответствии с ч. 2 этой статьи судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.
В силу ч. 3 этой статьи лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
В силу ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
В соответствии с п. 5 этой статьи судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
В соответствии с ч. 7 этой статьи информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.
В соответствии с ч. 8 этой статьи административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие. государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Как установлено судебной коллегией административный ответчик ФИО10 ни одним из указанных способов надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела уведомлен не был.
Письма, адресованные начальнику Буйнакского МОСП УФССП России по РД, нельзя признать извещением ФИО10 о времени месте рассмотрения дела.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат проверке при рассмотрении дела судом первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Буйнакского городского суда РД от <дата> отменить.
Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в 6-ти месячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Буйнакский городской суд РД.
Председательствующий А.И. Ашуров
Судьи И.А. Гончаров
З.А. Магомедова
Апелляционное определение в окончательной форме вынесено 15 июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
