Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 31 июля 2019 года №33а-3209/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 33а-3209/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Толстоброва А.А.,
судей Бурака М.Н. и Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре судебного заседания Дружининой Н.И.,
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Дьячковой Ж.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 31 июля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю) к Васильеву О. О.ичу об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова В.В.,
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 03 июня 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены, в отношении Васильева О. О.ча, <Дата> года рождения, установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: запрет пребывания в местах распития спиртных напитков; запрет посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участие в них; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы муниципального образования - <адрес> без уведомления органов внутренних дел; обязательная явка четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Васильева О.О. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., заключение прокурора Дьячковой Ж.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
27 мая 2019 года начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю Ульхов С.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Васильева О.О., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, ссылаясь на следующее. Васильев О.О. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания наказания имеет 43 взыскания, 13 поощрений, в воспитательных мероприятиях и общественной жизни участия не принимает, просил установить Васильеву О.О. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах распития спиртных напитков; запрета посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участие в них; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета на выезд за пределы муниципального образования; обязании являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, пребывания четыре раза в месяц (л.д. 2).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 35-39).
В апелляционном представлении прокурор Ингодинского района г. Читы Хребтов В.В., не оспаривая принятое решение в целом, просит решение суда изменить, дополнить резолютивную часть сведениями об определенных местах, которые запрещено посещать Васильеву О.О. с целью распития спиртных напитков, а именно: кафе, бары, рестораны, пивные (л.д. 44-45).
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю представителя для участия в деле не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Васильев О.О., отбывающий наказание в местах лишения свободы, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N64-ФЗ).
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона N64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Пункт 1 ч. 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный надзор в отношении указанных лиц в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ устанавливается на срок от одного до трех лет, не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Как следует из материалов дела, приговором Читинского областного суда от 14 октября 1998 года (с учетом изменений, внесенных постановлением президиума Забайкальского краевого суда от 26 ноября 2009 года) Васильев О.О. осужден по п. "з" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 3 ст. 162, по ч. 2 ст. 167 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ); на основании ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 20 годам лишения свободы.
Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю от 24 февраля 2000 года Васильев О.О. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Следовательно, Васильев О.О. подпадает под действия указанных норм закона, поскольку имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания он был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания, в связи с чем, установление в отношении него административного надзора является обязательным.
С учетом приведенных обстоятельств, а также данных о личности административного ответчика, который за период отбывания наказания имеет 43 взыскания, 13 поощрений, не участвует в воспитательных мероприятиях и в общественной жизни, поведение в период отбывания наказания было нестабильным, не трудоустроен, желания трудиться не изъявлял, на путь исправления не встал, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Васильева О.О. на срок 3 года с установлением административных ограничений и верно установил срок исчисления надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные судом административные ограничения, с учетом данных о личности осужденного, соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Васильевым О.О. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению по доводам апелляционного представления в силу следующего.
Из содержания положений Федерального закона N64-ФЗ следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает заслуживающим внимания довод апелляционного представления прокурора, поскольку при назначении Васильеву О.О. административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, суду первой инстанции надлежало уточнить данное ограничение путем указания на запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как кафе, бары, рестораны, пивные.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г. Читы от 03 июня 2019 года в части установления Васильеву О. О.чу административного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков изменить, установить Васильеву О. О.чу административное ограничение в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как кафе, бары, рестораны, пивные.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова В.В. удовлетворить.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка