Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33а-3206/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33а-3206/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Ходюкова Д.С. и Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре судебного заседания Дружининой Н.И.,
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Дьячковой Ж.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 31 июля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю) к Злобину Н. П. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика Злобина Н.П.,
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении Злобина Н.П., <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор на срок 08 лет до 17 июня 2027 года включительно и административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы <адрес> и <адрес>; запрет на пребывание в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Злобина Н.П. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., заключение прокурора Дьячковой Ж.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
14 мая 2019 года начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Герман В.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Злобина Н.П., освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, ссылаясь на следующее. Злобин Н.П. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. За период отбывания наказания допустил 13 нарушений установленного порядка отбывания наказания, не имел поощрений, не трудоустроен, участие в работах по благоустройству отряда не принимает, в воспитательных мероприятиях принимает эпизодическое участие, на профилактическом учете состоял как склонный к совершению побега, социально-полезные связи поддерживает путем получения посылок, передач, длительных и краткосрочных свиданий, в связи с чем, просил установить Злобину Н.П. административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера; запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений, без разрешения органов внутренних дел (л.д. 3-5).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 61-64).
В апелляционной жалобе и дополнении к ней административный ответчик Злобин Н.П. выражает свое несогласие с решением суда. Полагает, что административный надзор установлен необоснованно, поскольку обстоятельства, на которые ссылался административный истец в обоснование установления административного надзора, не доказаны и не проверялись судом в ходе рассмотрения дела. Обращает внимание на нарушение председательствующим по делу судьей положений ст. 207 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выразившихся в не ознакомлении административного ответчика с протоколом судебного заседания (л.д. 69, 90).
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю представителя для участия в деле не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Злобин Н.П., освободившийся из мест лишения свободы и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился и своего представителя не направил. На основании ст. 150 КАС РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N64-ФЗ).
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Злобин Н.П. отбывал наказание в ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Ингодинского районного суда г. Читы от 14 сентября 2015 года, в соответствии с которым признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158, п.п. "а,в" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст.158, п. "а" ч. 3 ст.158 УК РФ и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 4 (четырех) лет 10 (десяти) месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Злобина Н.П. суд признал наличие опасного рецидива преступлений (п. "б" ч. 2 ст. 18 УК РФ).
Следовательно, Злобин Н.П. подпадает под действия указанных норм закона, поскольку имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, в связи с чем, установление в отношении него административного надзора является обязательным.
Согласно пункту "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении Злобина Н.П. административного надзора сроком на 8 лет.
С учетом требований закона и приведенных обстоятельств, а также данных о личности административного ответчика, который за период отбывания наказания допустил 13 нарушений установленного порядка отбывания наказания, не имел поощрений, не трудоустроен, участие в работах по благоустройству отряда не принимает, в воспитательных мероприятиях принимает эпизодическое участие, на профилактическом учете состоял как склонный к совершению побега, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении Злобина Н.П. указанных в решении административных ограничений и верно установил срок исчисления надзора со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные судом административные ограничения, с учетом данных о личности осужденного, соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Злобиным Н.П. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Установление административного надзора имеет целью защиту государственных, общественных интересов, способствует обеспечению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо с учетом характера и обстоятельств совершенного им преступления.
На основании изложенного, судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что обстоятельства, на которые ссылался административный истец в обоснование установления административного надзора, не доказаны и не проверялись судом в ходе рассмотрения дела, в виду чего административный надзор установлен необоснованно, поскольку исследованными выше обстоятельствами дела и содержащимися в материалах административного дела письменными доказательствами подтверждается обоснованность установления административного надзора в отношении Злобина Н.П.
Не влечет отмену решения суда и довод апелляционной жалобы о не ознакомлении Злобина Н.П. с протоколом судебного заседания, поскольку как следует из материалов дела, судом была предоставлена административному ответчику возможность ознакомления с протоколом судебного заседания, которой последний не воспользовался по независящим от суда причинам.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2019 года, а также настоящее апелляционное определение не являются препятствием для обращения Злобина Н.П. в суд с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона N64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо для обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Вместе с тем, судом неверно определена дата окончания срока административного надзора, поскольку учитывая, что Злобин Н.П. был освобожден из мест лишения свободы 17 июня 2019 года, восьмилетний срок погашения судимости истечет 16 июня 2027 года, а не 17 июня 2027 года включительно, как ошибочно указано судом первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 24 мая 2019 года изменить, считать установленным в отношении Злобина Н. П. административный надзор сроком на 08 лет по 16 июня 2027 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Злобина Н.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
