От 21 июля 2021 года №33а-3205/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 июля 2021 года Дело N 33а-3205/2021
21 июля 2021 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Спиридонове А.Е., Арслановой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
с участием прокурора Яковлева А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к Федоровой Алевтине Геннадиевне об установлении административного надзора, поступившее по апелляционному представлению прокурора Козловского района Чувашской Республики на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2021 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (далее ФКУ ИК-5) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Федоровой А.Г. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости и применении административных ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени, связанного с работой или учебой, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование требований указано, что Федорова А.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" в отношении Федоровой А.Г. подлежит установлению административный надзор с применением вышеуказанных административных ограничений.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике Спиридонов О.Ю. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержал.
Административный ответчик Федорова А.Г. в судебном заседании суда первой инстанции участие не принимала, обратилась с заявлением, в котором указала, что принимать участие в судебном заседании не желает.
Старший помощник Козловского района Чувашской Республики Кузьмин Д.А. в судебном заседании полагал подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Федоровой А.Г. с административными ограничениями.
Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 27 мая 2021 года постановлено:
"Установить административный надзор в отношении Федоровой Алевтины Геннадиевны сроком на 8 лет со дня ее постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Федоровой Алевтине Геннадиевне административные ограничения:
- являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел но месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
На указанное решение прокурором Козловского района Чувашской Республики подано апелляционное представление с требованием об изменении решения и установлении в отношении Федоровой А.Г. административного надзора на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18.03.2021; установлении в отношении Федоровой А.Г. административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел но месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов. В обоснование апелляционного представления указано, что в резолютивной части решения отсутствует с ссылка на приговор Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2021 года, что влияет на срок административного надзора. Кроме того, суд в решении отказал в установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов до 6 часов, однако установление данного ограничения будет способствовать предупреждению совершения Федоровой А.Г. преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В резолютивной части судебного решения отсутствует сведения о принятом решении в части заявленных требований об установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов до 6 часов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Яковлев А.Г. поддержал апелляционное представление.
Административный ответчик Федорова А.Г., отбывающая наказание в вышеназванной исправительной колонии, в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимала, в заявлении указала, что участвовать в апелляционном рассмотрении административного дела посредством видеоконференц-связи не желает.
В судебное заседание представитель административного истца Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом. В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка представителя учреждения не является препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Яковлева А.Г., полагавшего, что решение суда подлежит изменению в указанной в представлении части, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика и представителя административного истца, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.1); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2); совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111. пунктом "з" части второй статьи 117. частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5. 206, 208, 211, 220, 221. 277 -279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (п.3); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.4).
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Федорова А.Г., являясь совершеннолетним лицом, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Чувашской Республике по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2021 года, которым осуждена за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Постановлено срок отбывания наказания Федоровой А.Г. исчислять со дня вступления приговора в законную силу.
Приговор вступил в законную силу 30 марта 2021 года (л..д.7-10).
Начало срока - 30.03.2021; конец срока - 11.09.2021.
Преступление, за которое Федорова А.Г. отбывает наказание, в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. Из приговора суда от 18 марта 2021 года следует, что в действиях Федоровой А.Г. имеется опасный рецидив преступлений.
Из представленной на осужденную характеристики следует, что Федорова А.Г., находясь в местах лишения свободы, зарекомендовала себя с отрицательной стороны, за время отбывания наказания не имеет ни поощрений, ни взысканий. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них удовлетворительно, принимает участие в работах по благоустройству территории, относится к ним удовлетворительно, в общении с администрацией учреждения исправительной колонии ведет себя вежливо, в коллективе осужденных отношения строит правильно, санитарные требования соблюдает, внешне выглядит всегда опрятно, связи с родственниками не поддерживает. Вину в совершенном преступлении в суде признала полностью.
На основании статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения т (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
С учетом перечисленных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик является совершеннолетним лицом и относится к категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в его действиях приговором суда был установлен опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Федоровой А.Г. на срок 8 лет.
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, установление судом первой инстанции в отношении административного ответчика административного надзора является правомерным.
Положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, резолютивная часть решения подлежит дополнению в части исчисления срока административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2021 года.
Срок административного надзора установлен судом правильно, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, которые носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При установлении видов административных ограничений и срока надзора, суд первой инстанции учел данные о личности административного ответчика Федоровой А.Г., обстоятельства совершенного ею преступления, установленные приговором Звениговского районного суда Республики Марий Эл, в частности, совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, а также поведение в период отбывания наказания.
Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Доводы апелляционного представления о необходимости установления такого административного ограничения в отношении Федоровой А.Г., как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, судебная коллегия считает соответствующим целям административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, ее поведения в период отбывания наказания.
Так, устанавливаемые в отношении поднадзорного административные ограничения должны способствовать выполнению задач административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Виды ограничений перечислены в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, и к ним среди прочего относится запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Таким образом, следует ли применять такое ограничение к данному лицу, в каждом конкретном случае определяет суд в зависимости от обстоятельств дела и личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Как видно из административного дела, Федорова А.Г. вышеуказанным приговором суда признана виновной за совершение преступления с 20 часов до 22 часов. Как следует из приговора суда, допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 показал, что 22 декабря 2020 года он находился в гостях у своей знакомой Федоровой А.Г., которая около 20 часов ушла, пообещав вернуться. Вернулась Федорова А.Г. домой после 00 часов и принесла с собой рюмку и бутылку водки "Бурлак", емкостью 0,5 литра, которую они сразу вдвоем распили.
Из этого же приговора следует, что Федорова А.Г., находясь в состоянии алкогольного опьянения, с целью совершения кражи чужого имущества, действуя из корыстных побуждений, убедившись, что за ней никто не наблюдает, подошла к дому <адрес>, и, имеющейся при себе металлической отверткой, открутила саморезы запорного устройства входной двери, после чего проникла незаконно в жилище ФИО2., откуда тайно похитила бутылку водки "Бурлак" емкостью 0,5 литра, стоимостью 239 руб., стеклянную рюмку.
Из приговора суда и показаний опрошенного при рассмотрении уголовного дела свидетеля ФИО1 следует о совершении Федоровой А.Г. преступления в ночное время.
При таких обстоятельствах для отказа в установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, оснований не было.
Указанное административное ограничение подлежит установлению исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного Федоровой А.Г. преступления, характеристики ее личности, направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения ею правонарушений или антиобщественного поведения, соответствует перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, и в полной мере отвечает целям административного надзора.
В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть обжалуемого решения абзацем об установлении Федоровой А.Г. ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов до 6 часов следующего дня.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Уточнить второй абзац резолютивной части решения Козловского районного суда г Чувашской Республики от 27 мая 2021 года, изложив его в следующей редакции:
Установить административный надзор в отношении Федоровой Алевтины Геннадиевны сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2021 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости.
Решение Козловского районного суда г Чувашской Республики от 27 мая 2021 года изменить и дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов следующего дня.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы или представления через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка