Дата принятия: 13 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-3205/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2018 года Дело N 33а-3205/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Г к администрации муниципального образования "Анивский городской округ" об оспаривании постановления администрации муниципального образования "Анивский городской округ" от 17 июля 2018 года N о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
по апелляционной жалобе Г на решение Анивского районного суда от 02 октября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
20 июля 2018 года Г обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Анивский городской округ" от 17 июля 2018 года N-па о снятии ее с составом семьи из семи человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что постановлением администрации Анивского городского округа N-па от 26 апреля 2018 года ее семья в составе 7 человек - она, супруг и пятеро детей признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ее семья принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации муниципального образования "Анивский городской округ" от 17 июля 2018 года N-па они сняты с учета нуждающихся ввиду того, что при определении дохода их семьи в расчет не была включена единовременная выплата из областного бюджета в размере 1 000 000 рублей на приобретение транспортного средства, с учетом которой их семья малоимущей не является. Полагая, что названная единовременная выплата не может быть отнесена к доходам, а является мерой социальной поддержки многодетной семьи, считала снятие ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Определением суда от 06 сентября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.
В судебном заседании административный истец Г, ее представитель П требования поддержали; представитель администрации муниципального образования "Анивский городской округ" Л административный иск не признала. Министерство социальной защиты Сахалинской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Г просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности и принять по делу новое решение. Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в административном иске и в судебном заседании в суде первой инстанции.
В письменных возражениях представитель администрации муниципального образования "Анивский городской округ" Л просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили.
Поскольку явка сторон по данному делу не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь частью 7 статьи 150, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Основания, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, определены частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 6 указанной нормы, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.
Судом установлено, что 04 мая 2018 года Г обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. К заявлению приложила в числе прочих документов постановление администрации Анивского городского округа от 26 апреля 2018 года N-па о признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 91, 128).
Постановлением администрации Анивского городского округа от 28 мая 2018 года N-па Г принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи из 5 человек (л.д. 81). В качестве оснований постановки на данный учет указано на наличие у Г статуса малоимущей и нуждаемость в жилом помещении (пункт 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ).
Постановлением администрации Анивского городского округа N-па от 17 июля 2018 года Г снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 25).
Как следует из материалов дела, решение о снятии заявителя с учета принято по результатам рассмотрения обращения Министерства социальной защиты Сахалинской области от 04 июля 2018 года о правомерности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Г (л.д. 55-56).
В качестве причины снятия с учета указано на пункт 6 части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.
Разрешая заявленные требования, суд на основании установленных фактических обстоятельств дела, руководствуясь статьей 56 Жилищного кодекса, а также положениями Закона Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", пришел к правильному выводу о том, что у администрации имелись основания для снятия Г с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, так как с учетом единовременной выплаты на приобретение транспортного средства в размере 1 000 000 рублей, которая была получена семьей заявителя в 2017 году и не учена при решении вопроса о присвоении статуса малоимущей, Г малоимущей не являлась, что подтверждено соответствующим расчетом, который административным истцом не опровергнут, в связи с чем основания для признания оспариваемого постановления незаконным отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку в силу прямого указания закона право состоять на учете дает только совокупность двух факторов: наличие статуса малоимущего и нуждаемость в жилом помещении, следовательно, утрата одного из них является основанием для снятия с учета.
Довод апелляционной жалобы о том, что единовременная выплата на приобретение транспортного средства не может быть отнесена к доходам семьи, отклоняется судебной коллегией, как основанный на неправильном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
Действительно в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (в редакции на момент решения вопроса о признании Г малоимущей) указано, что при определении размера дохода семьи или размера дохода одиноко проживающего гражданина не учитываются государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи, в виде денежных выплат и натуральной помощи.
Оказание государственной социальной помощи, в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации регламентировано Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон о государственной социальной помощи), согласно статье 7 которого получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
На основании статьи 12 поименованного закона оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (часть 1 статьи 6.4 Закона о государственной социальной помощи).
Единовременная выплата в размере 1 000 000 рублей на приобретение транспортного средства многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, предоставлена семье Г в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 N 279, для решения задач подпрограммы: обеспечение реализации прав семей с детьми на меры социальной поддержки; создание условий для увеличения роста рождаемости и улучшения демографической ситуации в Сахалинской области, повышение качества жизни семей с детьми.
Согласно подпункту "л" пункта 5 части 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или размера дохода одиноко проживающего гражданина в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитываются в числе прочих доходы в виде социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся, в том числе, надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области, органами местного самоуправления, организациями.
Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что единовременная выплата на приобретение транспортного средства многодетным семьям не отнесена к видам государственной социальной помощи, которая не учитывается при определении размера дохода семьи.
Доводы апелляционной жалобы истца являлись основанием процессуальной позиции истца в суде первой инстанции, были тщательно проверены судом и обоснованно отклонены ввиду их несостоятельности. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам данного дела, спор по существу разрешен верно.
Утверждения автора апелляционной жалобы о несостоятельности судебного постановления не содержат каких-либо сведений, опровергающих обстоятельства, установленные судом первой инстанции, в целом сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств и выводов суда, оснований для чего у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Анивского районного суда от 02 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи И.О. Качура
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
