Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3202/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33а-3202/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе председательствующего Епихиной О.М.,
судей Башкирова А.А., Щербаковой Н.В.,
при секретаре Павловой Д.Г.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Ионаса Евгения Евсеевича по доверенности Лопуховского Олега Анатольевича на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 13 августа 2019 года по делу по административному исковому заявлению Реброва Евгения Дмитриевича к территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Тулы об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Тулы от 31.07.2019 N44-1 "О регистрации кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский Ионаса Евгения Евсеевича".
Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия
установила:
Ребров Е.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Тулы об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Тулы от 31 июля 2019 года N44-1 "О регистрации кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский Ионас Евгения Евсеевича".
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Тульской городской Думы от 13 июня 2019 года N69/1624 на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Тульской городской Думы шестого созыва.
В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тулы, исполняющей обязанности избирательной комиссии муниципального образования город Тула, от 14 июня 2019 года N57-2 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Тульской городской Думы шестого созыва" полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N7 Пролетарский возложены на территориальную избирательную комиссию Пролетарского района г.Тулы.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тулы N 65-1 от 21 июля 2019 года заверен перечень кандидатов в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва, выдвинутых Тульским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" по одномандатным избирательным округам, в количестве 20-ти человек.
31 июля 2019 года территориальной избирательной комиссией Пролетарского района г.Тулы принято постановление N 44-1 "О регистрации кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский Ионас Евгения Евсеевича", выдвинутого Тульским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
28 июля 2019 года, в 16 час. 10 мин., территориальной избирательной комиссией Пролетарского района г.Тулы также принято постановление N42-2 "О регистрации кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский Реброва Е.Д.", выдвинутого Тульским региональным отделением политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России.
Административный истец Ребров Е.Д. полагает, что постановление территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Тулы от 31 июля 2019 года N44-1 "О регистрации кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский Ионас Евгения Евсеевича", выдвинутого Тульским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", нарушает его избирательные права, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создает для нарушителя преимущественные условия для участия в избирательной кампании.
Ребров Е.Д. полагает, что постановление территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Тулы о регистрации Ионаса Е.Е. в качестве кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва от 31 июля 2019 года является незаконным и подлежит отмене.
При представлении 24 июля 2019 года документов для уведомления о своем выдвижении кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский Ионас Е.Е. представил заявление о согласии баллотироваться, в котором указал недостоверные сведения о том, что является Председателем <наименование 1>.
Согласно данным ЕГРЮЛ, председателем <наименование 1> является ФИО Представленная кандидатом в подтверждение статуса Председателя <наименование 1> копия удостоверения содержит указание на иной статус кандидата в данном общественном объединении - Председатель Регионального отделения <наименование 1> по Тульской области и, соответственно, указанный в заявлении о согласии баллотироваться статус в общественном объединении не подтверждает.
Документ, подтверждающий указанные в заявлении о согласии баллотироваться статус Председателя <наименование 1>, в нарушение п. 2 ст. 33 Федерального закона N67-ФЗ и пп. 3 п. 2 статьи 12 Закона Тульской области от 08 июля 2008 года N1055-ЗТО, кандидатом Ионасом Е.Е. не представлен.
Допущенное кандидатом Ионасом Е.Е. нарушение норм избирательного законодательства является существенным, поскольку способно ввести в заблуждение избирателей. Административный истец полагает, что указанные кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться сведения о принадлежности и статусе в общественном объединении, будучи внесенными в избирательный бюллетень, напрямую влияют на формирование волеизъявления избирателей.
Кроме того, по мнению административного истца, Ионас Е.Е., выдвинутый Тульским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", на момент выдвижения являлся членом <наименование 2>, членство в которой не прекращалось.
Учитывая изложенное, административный истец Ребров Е.Д. просил суд отменить постановление территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Тулы от 31 июля 2019 года N44-1 "О регистрации кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский Ионас Евгения Евсеевича".
В судебное заседание административный истец Ребров Е.Д. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель административного истца по доверенности Савина Н.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные Ребровым Е.Д. требования по изложенным в административном иске основаниям, просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица муниципальной избирательной комиссии муниципального образования г.Тула в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Заинтересованное лицо Ионас Е.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 13 августа 2019 года административные исковые требования Реброва Е.Д. удовлетворены, постановление территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Тулы от 31.07.2019 N44-1 "О регистрации кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский Ионас Евгения Евсеевича" признано незаконным и отменено.
В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Ионаса Е.Е. по доверенности Лопуховский О.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Представитель избирательной комиссии Тульской области, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке ч. 1 ст. 243 КАС РФ.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших об отложении судебного разбирательства административного истца Реброва Е.Д., заинтересованного лица Ионаса Е.Е. и представителя заинтересованного лица муниципальной избирательной комиссии муниципального образования г.Тула.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей заинтересованного лица по доверенности Лопуховского О.А., административного ответчика территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г.Тулы по доверенности Соловьева С.А., административного истца по доверенности Савиной Н.Ю., заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшего постановленное по административному делу судебное решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений представителя административного истца по доверенности Савиной Н.Ю. на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного по делу решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Тульской городской Думы от 13 июня 2019 года N69/1624 на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Тульской городской Думы шестого созыва.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тулы от 14 июня 2019 года N57-2 полномочия окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Тульской городской Думы шестого созыва, по одномандатным избирательным округам NN1 Медвенский, 6 Чулковский, 7 Пролетарский, 10 Приупский, возложены на территориальную избирательную комиссию Пролетарского района г.Тулы.
31 июля 2019 года территориальной избирательной комиссией Пролетарского района г.Тулы принято постановление N44-1 "О регистрации кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский Ионас Евгения Евсеевича", выдвинутого Тульским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
Административный истец Ребров Е.Д. постановлением территориальной избирательной комиссией Пролетарского района г.Тулы от 28 июля 2019 года N42-2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский, в связи с чем его право на обращение в суд с настоящим административным иском обусловлено положениями ст.76 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 239 КАС РФ.
Исходя из даты принятия оспариваемого постановления (31 июля 2019 года) и обращения с настоящим административным исковым заявлением (23 июля 2019 года), суд первой инстанции пришел к верному выводу о соблюдении административным истцом установленного ст. 240 КАС РФ процессуального срока на обращение в суд, рассмотрев административное дело по существу заявленных требований по правилам главы 24 КАС РФ.
Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из наличия обстоятельств, препятствующих регистрации Ионас Е.Е. в качестве кандидата выдвинутого Тульским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" предусмотренных подп. "б", "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
У судебной коллегии не имеется оснований для признания указанных выводов суда первой инстанции неправильными.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяется Федеральным законом от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
На территории Тульской области порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, а также дополнительные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральными законами, установлен Законом Тульской области от 8 июля 2008 года N1055-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления".
В соответствии с п. 18 ст. 38 Федерального закона N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. Аналогичные положения закреплены в Законе Тульской области от 8 июля 2008 года N1055-ЗТО.
В п. 24 ст. 38 Федерального закона N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указаны основания для отказа в регистрации кандидата.
Пунктом 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 2 ст. 12 Закона Тульской области от 08 июля 2008 N1055-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления" установлены общие требования к заявлению и документам, предоставляемым для уведомления о выдвижении кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу
Согласно подп. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ основаниями для отказа в регистрации кандидата является, в том числе, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (п.п. "в.1" ст. 38); отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) ст. 33 настоящего Федерального закона, иным законом (п.п. "в.2" ст. 38).
В силу подп. 3 п. 2 ст. 12 Закона Тульской области от 08 июля 2008 N1055-ЗТО, кандидат представляет в соответствующую окружную комиссию вместе с заявлением о согласии баллотироваться, предусмотренным федеральным законом, по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы, в том числе, документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, предусмотренный федеральным законом, в случае, если кандидатом указаны данные сведения в заявлении о согласии баллотироваться
При этом, представление кандидатом копий документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения, в числе прочих, о статусе в общественном объединении, о принадлежности к политической партии предусмотрено как положениями Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ, так и Закона Тульской области от 08 июля 2008 N1055-ЗТО.
Судом достоверно установлено, что 24 июля 2019 года Ионас Е.Е. представил в территориальную избирательную комиссию Пролетарского района г. Тулы для уведомления о своем выдвижении кандидатом в депутаты на выборах в Тульскую городскую Думу шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 Пролетарский заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу; копию паспорта; копии документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении: об образовании; сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах; иные документы: пенсионное удостоверение, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ; копию удостоверения <наименование 1>.
В заявлении о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский, адресованном в территориальную избирательную комиссию Центрального района г. Тулы, осуществляющую полномочия избирательной комиссии муниципального образования г. Тула, подписанным Ионасом Е.Е. 14 июля 2019 года, указано, что он является Председателем <наименование 1>.
Вместе с тем, согласно копии удостоверения <данные изъяты> <наименование 1>, выданного на имя Ионаса Е.Е., последний является Председателем Регионального отделения <наименование 1>. Из выписки из ЕГРЮЛ от 26 июля 2019 года также усматривается, что председателем <наименование 1> является ФИО
Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что Ионасом Е.Е. не представлены документы подтверждающие содержание заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N7 Пролетарский его статусе в общественном объединении, что является существенным нарушением.
Данные выводы подтверждаются также и приложенной к апелляционной жалобе и исследованной судебной коллегией в порядке ст. 308 КАС РФ справкой Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды "Общественный экологический контроль России" N02/07-19 от 10 июля 2019 года.
В силу пункта 5.1 статьи 63 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если зарегистрированный кандидат, выдвинутый непосредственно, в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, иному общественному объединению, в бюллетене указываются наименование соответствующей политической партии, иного общественного объединения в соответствии с пунктом 10 статьи 35 настоящего Федерального закона и статус зарегистрированного кандидата в этой политической партии, ином общественном объединении.
Кроме того, в силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основанием отказа в регистрации кандидатов для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".
Пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
Из материалов дела следует, что на основании заявления Ионаса Е.Е. о приеме в члены <наименование 2> от 12 апреля 2004 года на заседании Заокского местного политического совета <наименование 2> от 20 июня 2004 года принято решение о приеме указанного лица в члены названной политической партии.
Доводы стороны заинтересованного лица о том, что членство Ионаса Е.Е. во <наименование 2> прекращено, судебная коллегия полагает несостоятельными.
Согласно подпункту "в" п. 2 ст. 21 Федерального закона "О политических партиях", условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.
Исходя из п. 4.3.1. Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия", член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.
Положением, утвержденным решением Президиума Генерального совета <наименование 2> от 15 апреля 2009 года установлен порядок приема в члены, учета членов, выхода из партии, исключения и приостановления членства в партии Всероссийской политической партии "Единая Россия".
В соответствии с п. 3.1 данного Положения, член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления члена Партии, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии (учета). Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении Партии. Оригинал указанного заявления, выписка из протокола соответствующего органа первичного (местного, регионального) отделения Партии хранятся в региональном отделении Партии.
Информация о выходе из Партии направляется РИК в ЦИК Партии для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии.
В соответствии с учетными документами по состоянию на 12 августа 2019 года Ионас Е.Е. является членом <наименование 2>
Представленное с апелляционной жалобой заявление Ионаса Е.Е. заявление, в котором выражена просьба о его исключении из членов политической партии <наименование 2>, не свидетельствует о соблюдении порядка и реализации Ионасом Е.Е. права на выход из политической Партии.
Вместе с тем, вопрос о выполнении обязанностей самой политической партией по обеспечению реализации такого права, исключению из реестра ее членов, не является предметом настоящего судебного разбирательства.
Пункт 4.3.2. Устава <наименование 2> также предусматривает процедуру исключения из Партии на основании решения уполномоченных органов Партии в связи со вступлением в другую политическую партию, со дня принятия решения. Сведений о принятии на дату регистрации в качестве кандидата решения об исключении Ионаса Е.Е. из членов <наименование 2> в связи со вступлением в политическую партию "Коммунистическая партия Российской Федерации" не представлены.
При таких обстоятельствах суд обоснованно исходил из того, что на дату принятия решения избирательной комиссией о регистрации кандидата Ионаса Е.Е. он являлся членом <наименование 2>, в связи с чем не мог быть выдвинут кандидатом в депутаты Тульским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного закона, иных требований, предусмотренных этим федеральным законом, иным законом.
Выводы суда о незаконности оспариваемого постановления территориальной избирательной комиссии являются правильными, в связи с чем суд правомерно удовлетворил административные исковые требования по мотивам, указанным в судебном решении.
Выводы суда об отмене оспариваемого постановления по основаниям его незаконности обусловлены положениями п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которым такие действия, при наличии оснований, установленных подп. з) данной Статьи, отнесены к компетенции суда.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении заинтересованного лица Ионаса Е.Е. о времени и месте судебного заседания, в том числе, о том, что Ионас Е.Е. был лишен права на участие в деле лично и через представителя опровергаются материалами дела.
По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Риск неполучения корреспонденции заявителем по указанному им в заявлении адресу возлагается на самого заявителя, а бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что о времени и месте судебного заседания, назначенного на 13 августа на 15 часов 30 минут, Ионас Е.Е. извещался судом телеграммами по известным суду адресам, в том числе, по месту регистрации по месту жительства, по которому, согласно имеющемуся в материалах деле уведомлению от 12 августа 2019 года телеграмма не была получена адресатом.
Кроме того, Ионас Е.Е. извещен телефонограммой, направленной в его адрес 12 августа 2019 года в 14 часов 10 минут и получил копию административного искового заявления по указанному им помощнику судьи адресу электронной почты, на который административный иск направлен в тот же день в 16 часов 26 минут.
Из протокола судебного заседания от 13 августа 2019 года следует, что судебное разбирательство по настоящему административному делу начато 13 августа 2019 года в 17 часов и окончено в 17 часов 57 минут..
Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел указанной категории, установленные ч. 1 ст. 241 КАС РФ (в течение пяти дней со дня его поступления), судом первой инстанции надлежащим образом выполнена предусмотренная ст. 96, ст. 243 КАС РФ процессуальная обязанность извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства.
При этом, неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ч. 3 ст. 243 КАС РФ).
Частью 1 ст. 150 КАС РФ установлена обязанность суда отложить судебное разбирательство, в том числе, в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В настоящем административном деле таких обстоятельств не установлено.
Доводы жалобы об извещении Ионаса Е.Е. посредствам направления на его телефон СМС-сообщения с номера "sudrf" при отсутствии письменного согласия по установленной форме не опровергают факт его надлежащего извещения иными способами.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, имеют право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 150, п. 3 ч. 2 ст. 152 КАС РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки, а также, если удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ни административным истцом, ни его представителем ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлялось. При этом, Ионас Е.Е. не был лишен возможности заявить такое ходатайство посредством его сообщения помощнику судьи при сообщении контактного адреса электронной почты.
Вместе с тем, само по себе указание на уважительность причин неявки в судебное заседание по причине отдаленного местонахождения не свидетельствует о том, что у суда имелись основания для отложения судебного заседания.
Доводы стороны заинтересованного лица о том, что административный иск подан в пятницу - последний день рабочей недели, не имеют правового значения, поскольку обращение в суд с административным иском в данном случае является правом административного истца и злоупотребления таким правом не установлено.
Также судебной коллегией признаются несостоятельными доводы представителя заинтересованного лица Ионаса Е.Е, о ненадлежащей проверке судом первой инстанции полномочий подписавшего и подавшего в суд административный иск представителя, поскольку в материалах дела имеется нотариальная доверенность на представление Савиной Н.Ю. интересов административного истца Реброва Е.Е., соответствующая требованиям "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".
Полномочия Савиной Н.Ю. оформлены в соответствии с требованиями ст.ст. 56-57 КАС РФ и надлежащим образом проверены судом по правилам ст. 58 данного Кодекса, в материалы дела представлены сведения о соответствии Савиной Н.Ю. обязательным требованиям ч. 1 ст. 55 КАС РФ о наличии у представителя по административному делу высшего юридического образования.
Факт оформления доверенности в выходной день не свидетельствует о том, что оформивший доверенность нотариус не имел права исполнять полномочия по ее оформлению, а также о ее недействительности.
Доводы апелляционной жалобы, в том числе, с учетом пояснений представителя заинтересованного лица Ионаса Е.Е. по доверенности Лопуховского О.А., данных судебной коллегии в судебном заседании, по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 13 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица Ионаса Евгения Евсеевича по доверенности Лопуховского Олега Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
