Определение Верховного Суда Республики Адыгея от 19 февраля 2021 года №33а-320/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 33а-320/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев частную жалобу административного истца ФИО1 на определение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 21.10.2020, которым возвращено административное исковое заявление об оспаривании решения Министерства иностранных дел Российской Федерации,
установил:
ФИО1. обратился в суд с административным иском к Министерству иностранных дел Российской Федерации об оспаривании решения.
Определением судьи Тахтамукайского районного суда от 21.10.2020 указанное административное исковое заявление возвращено заявителю ввиду отсутствия в административном исковом заявлении сведений и документов, подтверждающих соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, а именно отсутствует решение Министерства иностранных дел Российской Федерации, которое им обжалуется; документы, свидетельствующие о надлежащем обращении к административному ответчику с предоставлением полных и достоверных сведений (своих личных данных и данных членов его семьи), а также данных об авиабилете (в том числе номера рейса, номера бронирования), наличие которых, в соответствии с утвержденной формой Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", обязательно.
В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи от 21.10.2021 отменить.
На основании части 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
На основании части 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд находит определение судьи по настоящему делу подлежащим отмене.
Возвращая административное исковое заявление ФИО1 судья первой инстанции исходил из того, что административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров, не представлены доказательства надлежащего обращения к административному ответчику с предоставлением документов, наличие которых, в соответствии формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", обязательно.
С такими выводами судьи нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм права.
Как следует из содержания административного искового заявления, предметом обжалования является отказ Министерства иностранных дел Российской Федерации в оказании социальной поддержки (помощи) административному истцу, который находился на территории иностранного государства и не имел возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с ограничениями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 КАС РФ).
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка (части 1 и 3 статьи 4 КАС РФ).
Согласно подпункту 6 части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено данным Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом, а в силу положений подпункта 6 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 129 КАС РФ в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров судья возвращает административное исковое заявление административному истцу.
Российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, Министерство иностранных дел Российской Федерации осуществляло денежные выплаты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. N 433 "Об утверждении Положения об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поручено обеспечить запуск и функционирование на Едином портале государственных и муниципальных услуг электронной формы заявления об оказании помощи.
Таким образом, на Едином портале государственных и муниципальных услуг реализована возможность подачи электронной формы заявления об оказании искомой социальной поддержки (помощи) российским гражданам.
Как следует из содержания административного искового заявления, предметом обжалования является отказ в оказании социальной помощи в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 433.
К административному исковому заявлению административный истец приложил распечатки заявления истца в Министерство иностранных дел Российской Федерации и ответ административного ответчика на данное обращение, полученные в электронном режиме, через Единый портал государственных услуг.
Нормами указанного акта досудебный порядок не предусмотрен как обязательный для урегулирования спора по данной категории дел. Не установлен такой порядок и положениями федеральных законов. При таких обстоятельствах вынесенный судебный акт как незаконный подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 КАС РФ,
определил:
определение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 21.10.2020 отменить.
Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству иностранных дел Российской Федерации о признании незаконным решения от 21.07.2020 направить в Тахтамукайский районный суд со стадии принятия административного иска к производству.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (350020, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Морская, д. 3) через суд первой инстанции.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка