Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 01 июня 2020 года №33а-3200/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 33а-3200/2020







01.06.2020 г.


город Симферополь




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кураповой З.И.,
судей Мостовенко Н.Р.,
Тимофеевой А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Могильной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.11.2019 г. по делу N 2а-3642/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о признании решения незаконными, возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Кураповой З.И.,
УСТАНОВИЛА:
Гаврилова Т.П. обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Егоровой Л.В. от 03.09.2019 г. N 90/021/100/2019-6164 об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером N расположенную по адресу: <адрес>; возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Гавриловой Т.П. от 22.08.2019 г. о регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>.
Вышеуказанное заявление мотивировано тем, что вступившим в законную силу решением суда за Гавриловой Т.П. признано право собственности на вышеуказанную квартиру. 22.08.2019 г. Гаврилова Т.П. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру на основании судебного решения, однако 03.09.2019 г. регистрация права собственности была приостановлена ввиду отсутствия заявления предыдущего собственника о прекращении зарегистрированного права, что противоречит требованиям ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.11.2019 г. по делу N 2а-3642/2019 иск Гавриловой Т.П. удовлетворен; признано незаконным уведомление государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Егоровой Л.В. от 03.09.2019 г. N 90/021/100/2019-6164 о приостановлении государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый N; на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" повторно рассмотреть заявление Гавриловой Т.П. от 22.08.2019 г. о государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый N; с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Гавриловой Т.П. взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
Не согласившись с указанным решением, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.11.2019 г. по делу N 2а-3642/2019 и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в разделе II Методических рекомендаций при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется проводить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта, при этом резолютивная часть решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.07.2019 г. по делу N 2-1578/2019 не обязывает регистрирующий орган отменить уже существующую государственную регистрацию права собственности Демидовой Л.К. на спорную квартиру. Кроме того, осуществить государственную регистрацию не представляется возможным, поскольку 17.10.2019 г. по протоколу обыска (выемки) произведена выемка документов и оригинала заявления N 90/021/100/2019/6164 регистрационного дела по указанной выше квартире.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание 01.06.2020 г. не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав доклад судьи Кураповой З.И., суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.07.2019 г. по делу N 2-1578/2019 за Гавриловой Т.П. признано право собственности на <адрес>, площадью 92,7 кв.м, с террасой площадью 34,6 кв.м, кадастровый N.
22.08.2019 г. Гаврилова Т.П. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером N предоставив в качестве правоустанавливающего документа вышеуказанное решение суда.
03.09.2019 г. государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Егорова Л.В. уведомила Гаврилову Т.П. о приостановлении государственной регистрации на основании п.п. 5, 11 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ввиду того, что право собственности на квартиру, в отношении которой обратилась Гаврилова Т.А., зарегистрировано за Демидовой Л.К., в связи с чем государственная регистрация права возможна лишь при обращении Демидовой Л.К. с заявлением о прекращении зарегистрированного права.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации права собственности Гавриловой Т.П. ввиду отсутствия заявления от Демидовой Л.К. о прекращении её права собственности на объект недвижимого имущества.
Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции обоснованными, решение - законным, на основании следующего.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 г. N 1335-р "Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета" осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 г. N 164.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации с 01.01.2017 г. регулируются Федеральным законом от 13.06.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).
Так, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В силу ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, а также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона N 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.
Как указано в ч. 1 ст. 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом.
При этом согласно ч. 3 ст. 58 Закона N 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Судебная коллегия также отмечает, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ).
При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (п. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).
Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001г. N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.
Таким образом вступившее в законную силу решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.07.2019 г. по гражданскому делу N 2-1578/2019 подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления государственной регистрации права собственности Гавриловой Т.П. на квартиру с кадастровым номером N.
Ссылка в апелляционной жалобе на раздел II Методических рекомендаций, согласно которому при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется проводить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта, при этом резолютивная часть решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.07.2019 г. по делу N 2-1578/2019 не обязывает регистрирующий орган отменить уже существующую государственную регистрацию права собственности Демидовой Л.К. на спорную квартиру, не учитывает, что в мотивировочной части решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 02.07.2019 г. по делу N 2-1578/2019 прямо указано, что Демидова Л.К. не является собственником спорной <адрес> площадью 92,7 кв.м, с террасой площадью 34,6 кв.м, кадастровый N.
Довод апелляционной жалобы о том, что осуществить государственную регистрацию не представляется возможным, поскольку 17.10.2019 г. по протоколу обыска (выемки) произведена выемка документов и оригинала заявления N 90/021/100/2019/6164 регистрационного дела по указанной выше квартире, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку не свидетельствует о его незаконности.
В данном случае возложение обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" повторно рассмотреть заявление Гавриловой Т.П. от 22.08.2019 г. о государственной регистрации права собственности на <адрес>, кадастровый N, необходимо для защиты нарушенного права Гавриловой Т.П.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора, и правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.11.2019 г. по делу N 2а-3642/2019 является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 13.11.2019 г. по делу N 2а-3642/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий подпись З.И. Курапова
Судьи подпись Н.Р. Мостовенко
подпись А.А. Тимофеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка