Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 июля 2019 года №33а-3200/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 33а-3200/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О. В.,
судей Соловьева В. А.,
Машкиной Н. Ф.,
при секретаре Пенькиной Н. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 15 июля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Х.О.Г. на решение Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 27 февраля 2019 года, которым
административное исковой заявление Х.О.Г. к Администрации города Ижевска, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска о признании незаконным решения об отказе в праве выкупа земельного участка, возложении обязанности заключить договор, оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Машкиной Н. Ф., выслушав объяснения представителя административного ответчика Администрации города Ижевск М.Д.В. полагавшего доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия по административным делам,
УСТАНОВИЛА:
Х.О.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ижевска, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, в котором просит:
признать незаконным отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 58 986 кв. м.;
обязать Администрацию города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 58 986 кв. м. с Х.О.Г.
Требования мотивированы тем, что ей на основании договора аренды принадлежит вышеуказанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ, ее представитель обратился с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ за N был получен отказ в заключение договора купли-продажи земельного участка на основании подпункта 1 статьи 39.16 и подпункта 14 пункта 2 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации. Считает, что доводы, приведенные в отказе являются необоснованными и противоречат действующему законодательству.
В судебном заседании представитель административных ответчиков М.Д.В. возражал против заявленных требований.
В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено по существу в его отсутствие.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Жалоба мотивирована тем, что при принятии решения судом неправильно применены нормы материального права.
Относительно доводов апелляционной жалобы со стороны Администрации города Ижевск поданы возражения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из системного толкования положений части 2 статьи 62, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.
Из материалов дела следует, что Х.О.Г. является по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 58 986 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15) - размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Договор аренды заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно градостроительному плану земельного участка N <данные изъяты>, утвержденного приказом Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ N, части 1, 2 земельного участка расположены в ЖД1-2 - зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с малоэтажной жилой застройки, на части 3 земельного участка действие градостроительного регламента не установлено.
Приказом Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Nп утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования "Город Ижевск" N от ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками: местоположение (адресный ориентир) - <адрес>; площадь - 58 986 кв.м.; кадастровый квартал - <данные изъяты>; категория земель - земли населенных пунктов; территориальная зона - зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1-2); разрешенное использование - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15) - размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции; ограничения и обременения - отсутствуют.
На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Х.О.Г. на праве собственности: коровник площадью 1 049,6 кв.м., коровник площадью 1 040,4 кв.м., телятник площадью 899,4 кв.м., родильное отделение площадью 993,3 кв.м., пункт приема молока площадью 244,5 кв.м., коровник площадью 1 053,2 кв.м., башня скважина площадью 65,0 кв.м., навес площадью 5.1 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ В.Д.В., действующий от имени Х.О.Г. обратился в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, цель использования земельного участка: размещение зданий, сооружений, используемых для производства и хранения сельскохозяйственной продукции.
Письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ N Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска уведомило заявителя об отказе в соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Х.О.Г. в предоставлении на праве собственности земельного участка площадью 58 986 кв.м., обосновав свое решение пунктом 14 пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Полномочный орган дополнительно сообщил, что в соответствии с СП 19.13330.2011 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-97-76 площадь сформированного земельного участка значительно превышает площадь необходимую для эксплуатации объектов. Согласно Правилами землепользования и застройки города Ижевска, утвержденным решением Городской думы города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ - земельный участок расположен в территориальной зоне ЖД1 - зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки, в указанной территориальной зоне сельскохозяйственное производство, как разрешенный вид использования не предусмотрен. Из акта планового (рейдового) осмотра N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке расположены полуразрушенные кирпичные здания, которые не используются и заброшены, деятельность на участке не ведется.
Полагая, что отказ является незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы административного истца, решение административного ответчика соответствует закону.
Судебная коллегия находит выводу суда первой инстанции по существу верными.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К ним относится предоставление в собственность за плату земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 36.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Федеральным законодателем в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).
Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В соответствии с пунктом 4 указанной нормы земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Положениями пункта 6 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.
В соответствии со статьей 5 Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 27 ноября 2007 года N 344 (в редакции действовавшей на момент вынесения оспариваемого ненормативного правового акта) целью выделения зоны многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1) является развитие объектов общественно-делового назначения в сочетании с многоэтажной (подзона ЖД1-1) и малоэтажной (подзона ЖД1-2) жилой застройки преимущественно в центральной части города и вдоль основных транспортных магистралей, развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей "дневного" населения и жителей указанных территорий в соответствующих среде формах: развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки приведены в таблице 1 Приложения N 3 (статья 10 настоящих Правил) и таблице 2 (статья 11 настоящих Правил).
Из заявления с предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов следует, что земельный участок испрашивается в собственность с целью использования для размещение зданий, сооружений, используемых для производства и хранения сельскохозяйственной продукции.
Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, расположен в территориальной зоне - зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1-2), имеет вид разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15) - размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.
Правила землепользования и застройки города Ижевска не предусматривают для территориальной зоны многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1-2) такого вида разрешенного использования, как хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15) - размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции; ограничения и обременения.
Поскольку территориальная зона, в которой расположен испрашиваемый административным истцом земельный участок, не предусматривает в качестве основного и условно разрешенного вида использования земельного участка - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15) - размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что отказ Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска в предоставлении Х.О.Г. в собственность земельного участка без проведения торгов в виду несоответствия вида разрешенного использования земельного участка целям его использования соответствует положениям пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав административного истца.
Как указано, было выше положения пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Вместе с тем такое использование не предполагает реализацию исключительного права на выкуп земельного участка для целей эксплуатации объектов недвижимости с видом разрешенного использования, не соответствующим градостроительному регламенту территориальной зоны.
Аналогичные положения предусмотрены пунктом 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Из вышеприведенных правоположений следует, что при наличии ранее установленного и внесенного в государственный реестр недвижимости вида разрешенного использования последующее включение земельного участка в территориальную зону, градостроительный регламент которой предусматривает иные виды его разрешенного использования, использование этого участка землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования продолжается без ограничения срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.
В рассматриваемой ситуации административный истец в силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом условий договора аренды не лишен права использовать спорный земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования.
С учетом изложенного и установленного, суд первой инстанции правомерно сделан вывод, что оспариваемый административным истцом отказ в предоставлении земельного участка на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречит закону и не нарушает права заявителя, соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, что служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При этом судебная коллегия констатирует, что в соответствии с требованиями статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и положений Административного регламента предоставления земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов за плату, утверждённого постановлением Администрации города Ижевска от 19 июля 2017 года, оспариваемое решение об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка вынесено уполномоченным лицом, с соблюдением установленной процедуры.
Однако судебная коллегия находит несостоятельным вывод суда первой инстанции об обоснованности отказа со ссылкой на пункт 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является случай, когда площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.
Следовательно, предметом судебной проверки могут являться лишь те основания и фактические обстоятельства, которые положены в основу оспариваемого решения и отражены в его тексте.
Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Оспариваемое решение не содержит ссылок на то, что Х.О.Г. не имеет в соответствии с пунктом 25 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации права на приобретение земельного участка без проведения торгов, данное обстоятельство в оспариваемом решении не приведено, и не мотивировано.
Поскольку обстоятельства, предусмотренные пунктом 25 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, не являлись предметом рассмотрения соответствующего органа, суд не вправе был признавать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на указанные обстоятельства.
Ошибочность выводов суда первой инстанции в указанной части на правильность решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований не влияет и не является основанием для отмены состоявшегося по существу решения.
Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд судебная коллегия находит верными, оснований для их переоценки не имеется.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Х.О.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий судья: О. В. Захарчук
Судьи: В. А. Соловьев
Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка