Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33а-3196/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33а-3196/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ходусовой И.В.,
судей Толстоброва А.А., Бурака М.Н.,
рассмотрела в городе Чите 24 июля 2019 года в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в интересах Матвеевой А.В., Матвеева Ф.В., неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Сретенский район" Забайкальского края о возложении обязанности организовать водоснабжение,
по частной жалобе представителя администрации муниципального района "Сретенский район" Рюмкина Г.И.
на определение Сретенского районного суда Забайкальского края от 4 июня 2019 года, которым в удовлетворении заявления администрации муниципального района "Сретенский район" Забайкальского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Сретенского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2016 года отказано.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия
установила:
13 мая 2019 года представитель администрации муниципального района "Сретенский район" Рюмкин Г.И. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав в обоснование на то, что решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2016 года на администрацию возложена обязанность организовать холодное водоснабжение жителей села Нижняя Куэнга Сретенского района Забайкальского края в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, путем подвоза питьевой воды, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям. 15 февраля 2017 года на основании исполнительного листа Сретенским районным отделом судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство. Указанное судебное решение исполнено частично, во второй половине 2017 года профинансированы работы по частичному восстановлению скважины в с. Нижняя Куэнга (произведено бурение скважины параллельно существующей, укреплены стенки скважины обсадной металлической трубой). За счет выделенных распоряжением администрации муниципального района "Сретенский район" от 3 апреля 2018 года N 162 средств приобретены глубинный насос, трос, трубы, материалы. В результате переговоров предпринимателями безвозмездно поставлены строительные материалы, необходимые для строительства здания скважины. В сентябре 2018 года возведено здание скважины, проводятся работы по подключению объекта к энергоснабжению. Подключение к электросети необходимо для запуска насоса, нормального функционирования скважины, забора проб воды, подлежащих отправке на исследование ее качества. С учетом необходимости вышеуказанных действий заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев.
Судом постановлено вышеприведенное определение.
В частной жалобе представитель администрации муниципального района "Сретенский район" Рюмкин Г.И. выражает несогласие с определением суда, просит его отменить, в обоснование ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки. Дополнительно указывает, что полной денежной суммой, необходимой для исполнения судебного решения администрация муниципального района "Сретенский район" не располагала. Полагает, что администрацией муниципального района "Сретенский район" были предприняты исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, которое исполнить единовременно не представляется возможным вследствие объективных причин. Судом, по мнению заявителя, не учтено наличие уважительных обстоятельств для неисполнения судебного акта, предусматривающего совершение ряда последовательных действий и вследствие этого требующего продолжительное время для исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены либо изменения обжалуемого определения.
Из материалов дела следует, что решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 30 декабря 2016 года административный иск прокурора Сретенского района в интересах Матвеевой А.В., Матвеева Ф.В., неопределенного круга лиц удовлетворен, на администрацию муниципального района "Сретенский район" Забайкальского края возложена обязанность организовать холодное водоснабжение жителей села Нижняя Куэнга Сретенского района Забайкальского края в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, путем подвоза питьевой воды, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Решение суда вступило в законную силу 7 февраля 2017 года, до настоящего времени не исполнено.
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции указал, что на должника решением суда возложена обязанность организации холодного водоснабжения жителей с. Нижняя Куэнга путем подвоза питьевой воды, а не путем организации нецентрализованного водоснабжения. Суду не представлены доказательства принятия должником исчерпывающих мер по организации подвоза питьевой воды жителям села, а также наличия исключительных обстоятельств, не позволивших на протяжении более двух лет исполнить решение суда.
Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение вышеуказанного решения, не имеется.
В частной жалобе заявитель ссылается на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования. Между тем, указанные обстоятельства не могут служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Доводы заявителя о наличии уважительных обстоятельств для неисполнения судебного акта, предусматривающего совершение ряда последовательных действий и вследствие этого требующего продолжительное время для исполнения, судебная коллегия находит несостоятельными.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что ранее администрации муниципального района "Сретенский район" определением Сретенского районного суда Забайкальского края от 2 июня 2017 года уже предоставлялась отсрочка исполнения решения.
Исходя из баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, учитывая, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также длительность неисполения решения, суд обоснованно пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решение суда.
Оснований для переоценки представленных в ходе судебного заседания доказательств судебной коллегией не установлено, исходя из чего, определение суда является законным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Сретенского районного суда Забайкальского края от 4 июня 2019 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации муниципального района "Сретенский район" Рюмкина Г.И. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Ходусова
Судьи А.А. Толстобров
М.Н. Бурак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
