Определение Судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 14 декабря 2017 года №33а-3195/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 33а-3195/2017
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Тимоновой Марии Владимировны к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Гришину Александру Сергеевичу, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об оспаривании постановления от 29 августа 2017 года N 57024/17/478799 об отказе в удовлетворении ходатайства о возобновлении исполнительного производства, понуждении принять меры к возобновлению исполнительного производства,
по апелляционной жалобе административного истца Тимоновой Марии Владимировны на решение Урицкого районного суда Орловской области от 26 сентября 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Тимоновой Марии Владимировны.
Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения административного истца Тимоновой М.В., поддержавшей доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Тимонова М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Гришину Александру Сергеевичу, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ( далее по тексту - МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) об оспаривании постановления от 29 августа 2017 г. N 57024/17/478799 об отказе в удовлетворении ходатайства о возобновлении исполнительного производства, понуждении принять меры к возобновлению исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указывалось, что на основании решения Урицкого районного суда Орловской области от 21 сентября 2015 г. на администрацию Урицкого района Орловской области возложена обязанность предоставить Тимоновой М.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Урицкого района, общей площадью на одного человека в размере 33 кв.м., подлежащей уменьшению не более чем на 5 кв.м., или увеличению не более чем на 7 кв.м., в случае отсутствия такого жилого помещения из-за технических параметров жилого дома.
В связи с этим 26 ноября 2015 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Конюховым В.А. было возбуждено исполнительное производство N 23254/15/57024-ИП в отношении администрации Урицкого района Орловской области.
Определением Урицкого районного суда Орловской области от 26 января 2017 г. было удовлетворено заявление судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Конюхова В.А. о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, ввиду отказа взыскателя от предложенного жилого помещения, как не отвечающего критериям доступности для <...>, передвигающегося на инвалидной коляске.
Полагая, что после принятия Урицким районным судом Орловской области определения от 1 августа 2017 г. об отказе в удовлетворении заявления администрации Урицкого района о разъяснении порядка исполнения решения суда в части обеспечения Тимоновой М.В. жилым помещением с учетом потребностей <...>, изменились обстоятельства, послужившие основанием для прекращения исполнительного производства, Тимонова М.В. обратилась с заявлением о возобновлении исполнительного производства в МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области.
Постановлением судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Гришина А.С. от 29 августа 2017 г. N 57024/17/478799 в удовлетворении ходатайства Тимоновой М.В. отказано со ссылкой на отсутствие сведений об отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства.
По мнению административного истца, постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Гришина А.С. от 29 августа 2017 г. противоречит требованиям статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающей возможность возобновления исполнительного производства по заявлению взыскателя в случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, и нарушает права Тимоновой М.В. на своевременное исполнение судебного акта.
По изложенным основаниям, Тимонова М.В. просила суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Гришина А.С. от 29 августа 2017 г. N 57024/17/478799 об отказе в удовлетворении ходатайства о возобновлении исполнительного производства, обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца путем возобновления исполнительного производства, а также возместить судебные расходы, связанные с производством по административному делу.
В суде первой инстанции представитель административного истца адвокат Х.А.В. поддержал заявленные требования.
Представитель административных ответчиков П.О.А., действующая на основании доверенности, в суде первой инстанции просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представители заинтересованных лиц администрации Урицкого района Орловской области, органа опеки и попечительства при отделе общего и профессионального образования администрации Урицкого района Орловской области полагали заявленные требования необоснованными.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Тимонова М.В. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного, ввиду неправильного применения норм материального права, ссылаясь на несоответствие оспариваемого постановления требованиям статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
Административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебной коллегией постановлено рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Проверив материалы административного дела, изучив апелляционную жалобу, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об отмене решения, принятого по данному делу судом первой инстанции, и направлении административного дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Исходя из изложенного, в рассматриваемом случае субъектом, у которого может возникнуть обязанность по возмещению стороне понесенных судебных расходов, является территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление.
Таким территориальным органом применительно к указанному делу выступает УФССП России по Орловской области, которое к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено не было.
Судебная коллегия, установив, что допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, повлекло принятие незаконного решения, считает необходимым отменить решение Урицкого районного суда Орловской области от 26 сентября 2017 г., и в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ, направить данное административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Урицкого районного суда Орловской области от 26 сентября 2017 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Тимоновой Марии Владимировны к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Гришину Александру Сергеевичу, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об оспаривании постановления от 29 августа 2017 года N 57024/17/478799 об отказе в удовлетворении ходатайства о возобновлении исполнительного производства, понуждении принять меры к возобновлению исполнительного производства, направить на новое рассмотрение в Урицкий районный суд Орловской области.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка