Определение Верховного Суда Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года №33а-3192/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 сентября 2020 года Дело N 33а-3192/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Савелькиной Г.О., судей Орловой И.Н., Евлогиевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Бычковой Клавдии Евгеньевны, Бычкова Юрия Николаевича к судебным приставам-исполнителям Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Грибову Павлу Петровичу, Петрушкину Николаю Анатольевичу, Васильевой Ксении Александровне, Какуркиной Александре Сергеевне, Нямуковой Ирине Васильевне и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными действий по наложению ареста на автомобиль и на расчетный счет, поступившее по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Бычкова К.Е., Бычков Ю.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Грибову П.П., Петрушкину Н.А., Васильевой К.А., Какуркиной А.С., Нямуковой И.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (далее - УФССП по Чувашской Республике) о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на автомобиль от 07.02.2020, от 10.12.2018, от 05.08.2019, от 13.08.2019, а также постановления об обращении взыскания на денежные средства от 22.01.2020.
Заявленные требования мотивированы тем, что в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника Бычкова Ю.Н. вынесены судебным приставом-исполнителем оспариваемые постановления, которыми наложен арест на транспортное средство ..., 2018 года выпуска, и денежные средства, находящиеся на счете N ..., открытом в "..." ООО. Между тем, транспортное средство является совместной собственностью супругов и находится в залоге банка. На основании соглашения, заключенного между Бычковой К.Е. и Бычковым Ю.Н. внесение денежных средств в счет погашения кредитных обязательств осуществляется Бычковой К.Е., чем нарушены ее права и законные интересы.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Бычкова К.Е. и ее представитель Петренко А.Н. иск поддержали, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нямукова И.В. возражала относительно заявленных требований, заинтересованное лицо ООО "Калита" представило в суд возражения относительно заявленных требований.
Административный ответчик УФССП по Чувашской Республике, заинтересованное лицо "..." ООО, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2020 года отказано в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на автомобиль от 07.02.2020, от 10.12.2018, от 05.08.2019, от 13.08.2019; отменено в рамках исполнительного производства N ..., возбужденного 30.07.2019, постановление об обращении взыскания на денежные средства от 22.01.2020, находящиеся на счете N ..., открытого в "..." ООО.
Не согласившись с данным решением, УФССП по Чувашской Республике подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене по мотивам незаконности и необоснованности и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в части отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства.
От заинтересованного лица ООО "Калита" поступил отзыв на апелляционную жалобу, содержащий сведения об обоснованности доводов апелляционной жалобы.
В суде апелляционной инстанции административные ответчики представитель УФССП по Чувашской Республике Петрова О.Г. и судебный пристав-исполнитель Нямукова И.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, административный истец Бычкова К.Е. просила решение оставить без изменения.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Так, согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято два вида решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Соответственно, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в производстве судебного пристава-исполнителя находится сводное исполнительное производство от 16.06.2020 N ... (исполнительное производство от 30.07.2019 N ... (по предмету исполнения задолженность в размере 1410747, 66 руб. в пользу взыскателя ООО "Калита" и исполнительное производство от 09.11.2018 N ... (по предмету исполнения - наложить арест на денежные средства и имущество в пользу взыскателя ООО "Калита").
В рамках данного исполнительного производства, в числе прочего, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 07.02.2020, 05.08.2019, 10.12.2018 наложен арест на имущество должника; по акту описи (ареста) и изъятия имущества от 07.02.2020 транспортное средство ..., 2018 года выпуска, с государственным регистрационным номером ... передано на ответственное хранение Бычкова Ю.Н. (л.д.104-105); постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.08.2019 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства ..., 2018 года выпуска, с государственным регистрационным номером ...; постановлениями судебного пристава-исполнителя от 04.09.2019, 28.11.2019 обращено взыскание на пенсию, а также постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.01.2020 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете N ..., открытого в "..." ООО.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 07.02.2020, 05.08.2019, 10.12.2018, 05.08.2019 районный суд исходил из того, что наложенный в целях обеспечения исполнения исполнительного документа арест не относится к мерам принудительного исполнения судебного акта, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав, свобод и законных интересов административных истцов.
Удовлетворяя требование об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 22.01.2020 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете N ..., открытом в "..." ООО, суд первой инстанции исходил из его незаконности ввиду нарушения прав и охраняемых законом интересов супруги должника Бычкова Ю.Н. Бычковой К.Е.
Данный вывод суд обосновал тем, что приобретение транспортного средства ..., 2018 года выпуска, с государственным регистрационным номером ... осуществлено за счет денежных средств в размере ... руб., предоставленных "..." ООО, на основании договора о предоставлении целевого потребительского кредита на приобретение автотранспортного средства от 18.04.2018 N ..., заключенного между Банком и заемщиком Бычковым Ю.Н., а также обстоятельств заключения между супругами Бычковой К.Е. и Бычковым Ю.Н. соглашения от 20 января 2020 года, согласно которому Бычкова К.Е. взяла на себя обязательство вносить денежные средства в счет погашения кредитных обязательств, исполнение указанной обязанности (платежное поручение от 03.03.2020 N 12 на сумму ... руб.).
Судебная коллегия не может согласиться с удовлетворением требования истцов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 22.01.2020 ввиду следующего.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяется положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве").
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 6.6). В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13).
Одной из мер принудительного исполнения согласно п. 1 ч.3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" является обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги.
Порядок обращения взыскания на денежные средства должника регламентированы ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание (часть 1).
Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2).
Согласно ч. 1 ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику; в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака; 9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета; 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; 13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; 14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников: а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами; б) в связи с террористическим актом; в) в связи со смертью члена семьи; г) в виде гуманитарной помощи; д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений; 15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения; 16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом; 17) социальное пособие на погребение; 18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести; 19) единовременная выплата в размере 10 000 рублей на каждого ребенка, выплачиваемая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 года N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в силу частей 3 и 6 статьи 81 Закона об исполнительном производстве арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.
Представленный в материалы договор о предоставлении целевого потребительского кредита на приобретение автотранспортного средства от 18.04.2018 N ..., заключенный между "..." ООО и заемщиком Бычковым Ю.Н., подтверждает наличие обязательств заемщика Бычкова Ю.Н.
Согласно ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В соответствии со ст. 308 Гражданского кодекса РФ в обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц (ч. 1). Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства (ч. 3).
Согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон.
В силу п. 2 ст. 391 Гражданского кодекса РФ перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным.
Согласно п. 4 ст. 845 Гражданского кодекса РФ права на денежные средства, находящиеся на счете, считаются принадлежащими клиенту в пределах суммы остатка, за исключением денежных средств, в отношении которых получателю денежных средств и (или) обслуживающему его банку в соответствии с банковскими правилами и договором подтверждена возможность исполнения распоряжения клиента о списании денежных средств в течение определенного договором срока, но не более чем десять дней. По истечении указанного срока находящиеся на счете денежные средства, в отношении которых была подтверждена возможность исполнения распоряжения клиента, считаются принадлежащими клиенту.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем при принятии оспариваемого постановления от 22.01.2020, которым обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника Бычкова Ю.Н. (N ..., открытого в "..." ООО) нарушений требований законодательства допущено не было. Денежные средства, поступающие на счет должника в силу п. 4 ст. 845 Гражданского кодекса РФ являются его собственностью, вне зависимости от источника их поступления, а представленное соглашение от 20 января 2020 года ничтожно ввиду отсутствия согласия Банка на перевод долга на супругу Бычкова Ю.Н. Бычкову К.Е.
Учитывая изложенное, заявленное административными истцами требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 22.01.2020 не подлежало удовлетворению, в связи с чем, в соответствии с ч.2. ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит отмене как вынесенное при неправильном применении норм материального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования в указанной части.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2020 года в части удовлетворения заявленного требования Бычковой Клавдией Евгеньевной, Бычковым Юрием Николаевичем требования от отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 22.01.2020 об обращении взыскания на денежные средства и принять в указанной части новое решение, которым отказать Бычковой Клавдии Евгеньевне, Бычкову Юрию Николаевичу в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии от 22.01.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете N ..., открытого в "..." ООО.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий Г.О.Савелькина
Судьи: И.Н. Орлова
Т.Н.Евлогиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка