Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-3192/2018, 33а-181/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33а-181/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Макаровой Л.В., Павловой Е.Б.,
при секретарях Гроцер Н.А., Ивановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2019 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Павлова Д.В. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 11 октября 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N1 по Новгородской области к Павлову Д.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафа,
установила:
Межрайонная ИФНС России N1 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к Павлову Д.В. о взыскании задолженности в сумме 52295руб. 88 коп., в том числе, штрафу по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, нотариусами, адвокатами и другими лицами, занимающимися частной практикой в сумме 2000 руб., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 43 063 руб. 32 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 7 232 руб. 32 коп.
В обоснование требований Инспекция указала, что Павлов Д.В. являлся индивидуальным предпринимателем и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонд обязательного медицинского страхования. 9 января 2017 года и 21 июля 2017 года Павлову Д.В. направлены требования об уплате задолженности в сумме 52295руб. 88 коп., которые административным ответчиком не исполнены до настоящего времени. Судебный приказ о взыскании с Павлова Д.В. задолженности по страховым платежам и пени в сумме 52295руб. 88 коп., вынесенный мировым судьей судебного участка N4 Боровичского судебного района Новгородской области от 19 января 2018 года, отменен определением мирового судьи от 7 февраля 2018 года по заявлению Павлова Д.В. До настоящего времени Павловым Д.В. не оплачена имеющаяся задолженность.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 11 октября 2018 года административное исковое заявление Инспекции удовлетворено, постановлено взыскать с Павлова Д.В. задолженность в сумме 52 295 руб. 88 коп., в том числе, штраф в сумме 2 000 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 43 063 руб. 32 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 7 232 руб. 32 коп.; взыскать в местный бюджет государственную пошлину в сумме 1 769 рублей.
В апелляционной жалобе Павлов Д.В. выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить, поскольку взысканная судом первой инстанции задолженность по страховым платежам и пени подлежит признанию безнадежной ко взысканию, о чем им указывалось при рассмотрении дела. Между тем, со стороны суда первой инстанции данный довод надлежащей оценки не получил.
Представитель Инспекции, Павлов Д.В., извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия в силу части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.
Указанные плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.
Согласно статье 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщики страховых взносов обязаны выплатить пени за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, Павлов Д.В. в период с 30 июня 2006 года по 6 апреля 2015 года являлся индивидуальным предпринимателем.
8 февраля 2017 года Инспекцией в адрес Павлова Д.В. направлено требование от 09.02.2017г. <...> об оплате в срок до 1 апреля 2017 года пени в размере 36 руб. 38 коп., в том числе, 13 руб. 38 коп. - пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, возникшую до 01.01.2013г.; 3 руб. 89 коп. - пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование накопительную часть трудовой пенсии, возникшую до 01.01.2013г.; 16 руб. 16 коп. и 2 руб. 50 коп. - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (прочие начисления).
23 августа 2017 года Инспекцией в адрес Павлова Д.В. направлено требование от 16.08.2017г. <...> об оплате в срок до 5 сентября 2017 года задолженности за 4 квартал 2016 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии в размере 43063 руб. 32 коп.; пени на задолженность за 4 квартал 2016 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3973 руб. 02 коп.; пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 6185 руб. 13 коп.
Указанные требования Павловым Д.В. не исполнены.
23 января 2018 года мировым судьей судебного участка N4 Боровичского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ о взыскании с Павлова Д.В. задолженности в размере 55237 руб. 63 коп. Данный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка N4 Боровичского судебного района Новгородской области от 7 февраля 2018 года в связи с поступившими от Павлова Д.В. возражениями относительно его исполнения.
Удовлетворяя требования Инспекции и взыскивая с Павлова Д.В. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 43063 руб. 32 коп. и пени в сумме 7232 руб. 32 коп., суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по уплате страховых взносов Павловым Д.В. надлежащим образом не исполнена, допустимых и достоверных доказательств уплаты страховых взносов, пени не представлено.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с Павлова Д.В. указанных сумм задолженности по страховым платежам и пеней.
В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).
Поскольку предъявленные к взысканию сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, имела место по состоянию на 1 января 2017 года, то в силу закона указанная сумма задолженности и начисленные пени признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность их взыскания в судебном порядке.
Более того, согласно сведениям, представленным Инспекцией в судебную коллегию, Павлову Д.В. в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" списана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 43063 руб. 32 коп. и пени в сумме 7232 руб. 32 коп.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части взыскания с Павлова Д.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 43063 руб. 32 коп. и пени в сумме 7232 руб. 32 коп. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Инспекции в удовлетворении данных требований, поскольку в настоящее время оснований для взыскания с Павлова Д.В. задолженности в сумме 50295 руб. 64 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Павлова Д.В. о необоснованном взыскании с него штрафа в размере 2000 рублей судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, - физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами.
Как следует из положений статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
В случае прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.
Как следует из материалов дела, налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014г. и 2015 г. Павлов Д.В. представил в Инспекцию 29 ноября 2016 года с указанием суммы облагаемого дохода полученного от предпринимательской деятельности - 0 руб. и суммы налога к уплате - 0 руб.
В ходе проведенной Инспекцией в соответствии со статьей 88 НК РФ камеральной проверки выявлено, что Павлов Д.В. не исполнил свою обязанность по своевременному представлению в налоговый орган налоговой декларации, необходимой для осуществления налогового контроля, тем самым совершил виновное противоправное деяние, за которое в соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5 % неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Решениями от 10.05.2017 г. <...> и <...> на основании актов проверки от 14.03.2017 г. <...> и <...> по фактам совершенных Павловым Д.В. налоговых правонарушений, последний привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за каждое нарушение.
21 июля 2017 года Инспекцией Павлову Д.В. направлены требования <...> и <...> от 13 июля 2017 об уплате штрафа в общей сумме 2000 рублей в срок до 8 августа 2017 года.
Указанные решения налогового органа Павловым Д.В. не обжалованы, требования Инспекции на дату обращения в суд не исполнены.
Разрешая данные требования Инспекции и взыскивая с Павлова Д.В. штраф в размере 2000 рублей за непредставление в установленный законодательством срок налоговых деклараций по уплате налога на доходы физических лиц за 2014 и 2015 годы, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия у административного ответчика обязанности, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, пунктом 6 статьи 80 НК РФ по предоставлению налоговой декларации, и установленных обстоятельств дела, а именно неисполнения этой обязанности административным ответчиком, что образует состав налогового правонарушения, предусмотренного статье 119 НК РФ и влечет наложение штрафа.
Указанные обстоятельства и сумма задолженности по штрафам за непредставление в установленный законодательством срок налоговых деклараций административным ответчиком не оспаривались.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к иному толкованию законодательства и правильных выводов суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с Павлова Д.В. штрафа в размере 2000 рублей за непредставление в установленный законодательством срок налоговых деклараций по уплате налога на доходы физических лиц за 2014 и 2015 годы не опровергают.
Поскольку решение суда первой инстанции в части взыскания с Павлова Д.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 43 063 руб. 32 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 7 232 руб. 32 коп. подлежит отмене, пропорционально удовлетворенным требованиям Инспекции судебные расходы по оплате госпошлины, подлежащей взысканию с Павлова Д.В. в местный бюджет, подлежат изменению, с уменьшением данных расходов до 400 рублей.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Павлова Д.В. удовлетворить частично.
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 11 октября 2018 года в части взыскания с Павлова Д.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 43 063 руб. 32 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 7 232 руб. 32 коп. отменить, принять в указанной части новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N1 по Новгородской области к Павлову Д.В. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 43 063 руб. 32 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 7 232 руб. 32 коп. оставить без удовлетворения.
Это же решение в части определения размера расходов по оплате государственной пошлины, подлежащих взысканию с Павлова Д.В. в местный бюджет, изменить, уменьшить расходы по оплате государственной пошлины до 400 рублей.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлова Д.В. без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
