Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2018 года №33А-3192/2017, 33А-80/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N 33А-80/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре Сазановой С.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2017 года, которым постановлено:
Уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о приостановлении государственной регистрации от 22 августа 2017 года N признать незаконным.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., пояснения представителя НТСН "Надежда" Верещагина С.Г., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО Насретдинова Р.Г., судебная коллегия
установила:
НТСН "Надежда" обратилось в суд с административным иском к Управлению Росреестра по ЯНАО о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации права аренды на земельный участок незаконным. В обоснование требований административного искового заявления указано, что административным истцом на государственную регистрацию представлено соглашение с администрацией г. Салехарда о внесении изменений в ранее заключённый договор аренды. Административным ответчиком направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, которое является незаконным и подлежит отмене.
В судебном заседании представители административного истца Трунов В.В. и Верещагин С.Г. на требованиях иска настаивали, пояснив суду о том, что конкретные причины приостановления регистрации не известны, при этом сам договор аренды был зарегистрирован. Препятствующие, по мнению государственного органа, регистрации, нарушения фактически устранить невозможно.
Представитель административного ответчика Насретдинов Р.Г. против иска возражал. Указал, что заключение дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды земельного участка не предусмотрено законом. При этом стороны не были лишены возможности заключить новый договор аренды. Изменение срока действия договора аренды земельного участка, после истечения срока его действия не допускается законом.
Представитель заинтересованного лица - департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард Вакула В.В. указал, что соглашение по существу приводит в соответствие с законом ранее, заключённый администрацией и товариществом договор аренды в части его сроков. Пояснил, что ни одной из сторон договор аренды не оспаривался.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу просит решение суда отменить, приняв новое об отказе в удовлетворении требований истца. Ссылаясь на положения норм Земельного кодекса РФ указал, что заключение дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды земельного участка не предусмотрено законом. Полагает, что сторонам необходимо заключить договор аренды земельного участка на срок до сорока девяти лет для размещения газопровода. В этой связи полагает о том, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска.
Выслушав представителя НТСН "Надежда" Верещагина С.Г., просившего оставить решение суда без изменения, представителя административного ответчика Насретдинова Р.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела 28 августа 2015 года между администрацией г. Салехарда (арендодатель) и НТСН "Надежда" (арендатор) заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 1596 кв.м, под строительство объекта - газоснабжение.
Срок действия данного договора определён с 18 августа 2015 года по 31 августа 2017 года (п. 2.2 договора). Указанный договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается соответствующей отметкой и по делу не оспаривалось.
16 июня 2017 года между администрацией г. Салехарда и НТСН "Надежда" заключено соглашение к указанному договору, в соответствии с которым срок аренды устанавливается по 31 августа 2018 года.
Данное соглашение было представлено на государственную регистрацию в Управление Росреестра по ЯНАО 10 августа 2017 года.
2 августа 2017 года Управлением Росреестра по ЯНАО в адрес НТСН "Надежда" направлено уведомление N о приостановлении государственной регистрации вышеназванного соглашения, в связи с невозможностью заключения соглашения о продлении срокадоговора аренды земельного участка после истечения срока аренды.
Между тем, указанные выводы должностного лица государственного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Из обстоятельств дела следует, что срок аренды определен договором до 31.08.2018 года. На регистрацию в уполномоченный орган договор направлен 10.08.2017 года, то есть в период действия договора аренды.
В соответствии со ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. Кроме того указанная статья содержит исчерпывающий перечень оснований, в связи с чем осуществление государственной регистрации прав приостанавливается.
Основанием для приостановления государственной регистрации права государственного органа указана невозможность заключения соглашения о продлении договора аренды по истечения срока действия договора аренды.
Указанные обстоятельства опровергаются материалами дела, такого основания положения ст.26 Федерального закона N 218-ФЗ не предусматривают.
Кроме того, указанные государственным регистратором действия фактически не могут быть устранены, что противоречит цели приостановления регистрации - устранения имеющихся недостатков.
Судом первой установлено, что соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка заключено до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от 28.08.2015 N 9627; исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладает; ранее заключенный договор аренды от 28.08.2015 N 9627 не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ (подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ).
При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по ЯНАО Насретдинова Р.Г. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка