Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-3191/2018, 33а-180/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33а-180/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Макаровой Л.В., Павловой Е.Б.,
при секретарях Гроцер Н.А., Дмитриевой Е.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2019 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Павлова Д.В. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 11 октября 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N1 по Новгородской области к Павлову Д.В. о взыскании пени по страховым взносам,
установила:
Межрайонная ИФНС России N1 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к Павлову Д.В. о взыскании задолженности в сумме 8 925 руб. 31 коп., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 30.12.2015г. по 30.12.2016г. в сумме 8 604 руб. 87 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период с 30.12.2015г. по 30.12.2016г. в сумме 320 руб. 44 коп., указав, что Павлов Д.В. являлся индивидуальным предпринимателем и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонд обязательного медицинского страхования. 30 декабря 2016 года Павлову Д.В. направлено требование об уплате задолженности по пени в сумме 19877 руб. в срок до 17 января 2017 года, которое административным ответчиком не исполнено до настоящего времени. Судебный приказ о взыскании с Павлова Д.В. задолженности по пени в сумме 19877 руб., вынесенный мировым судьей судебного участка N4 Боровичского судебного района Новгородской области от 9 июня 2017 года отменен определением мирового судьи от 17 января 2018 года по заявлению Павлова Д.В. До настоящего времени Павловым Д.В. не оплачены пени в сумме 8 925 руб. 31 коп.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 11 октября 2018 года административное исковое заявление Инспекции удовлетворено, постановлено взыскать с Павлова Д.В. задолженность по уплате пени, начисленных за несвоевременную оплату сумм страховых взносов, в сумме 8 925 руб. 31 коп. в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 30.12.2015г. по 30.12.2016г. в сумме 8604 руб. 87 коп. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период с 30.12.2015г. по 30.12.2016г. в сумме 320 руб. 44 коп.; взыскать в местный бюджет государственную пошлину в сумме 400 рублей.
В апелляционной жалобе Павлов Д.В. выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить, поскольку взысканная судом первой инстанции задолженность по пени подлежит признанию безнадежной к взысканию, о чем им указывалось при рассмотрении дела. Между тем, со стороны суда первой инстанции данный довод надлежащей оценки не получил.
Представитель Инспекции, Павлов Л.В., извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия в силу части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 данного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.
Указанные плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.
Согласно статье 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщики страховых взносов обязаны выплатить пени за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, Павлов Д.В. в период с 30 июня 2006 года по 6 апреля 2015 года являлся индивидуальным предпринимателем.
30 декабря 2016 года ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в адрес Павлова Д.В. направлено требование от 30.12.2016г. <...> об оплате в срок до 17 января 2017 года задолженности в размере 19877 руб. 89 коп., в том числе, 14008 руб. 88 коп. - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 3171 руб. 08 коп. - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование накопительную часть трудовой пенсии; 386 руб. 54 коп. - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование.
Согласно представленному расчету пени на указанные страховые взносы, все они начислены на задолженность по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до июня 2015 года.
Указанное требование Павловым Д.В. не исполнено.
09 июня 2017 года мировым судьей судебного участка N4 Боровичского судебного района Новгородской области вынесен судебный приказ о взыскании с Павлова Д.В. задолженности в размере 19877 руб. 89 коп. Данный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка N4 Боровичского судебного района Новгородской области от 17 января 2018 года в связи с поступившими от Павлова Д.В. возражениями относительно его исполнения.
Удовлетворяя требования Инспекции и взыскивая с Павлова Д.В. задолженность по пеням в сумме 19877 руб. 89 коп., суд первой инстанции исходил из того, что задолженность по страховым взносам, на которую начислены спорные пени, подтверждена, начисленные пени не подлежат списанию в соответствии с Федеральным законом N 436-ФЗ от 28.12.2017 г. "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Между тем, данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.
В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).
Поскольку предъявленная к взысканию сумма пени, начисленных на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год, имела место по состоянию на 1 января 2017 года, то в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.
Более того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, их начисление носит производный характер и непосредственно связано с несвоевременной уплатой самих страховых взносов, доказательств взыскания которых, ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии административным истцом не представлено. Вместе с тем, согласно представленной по запросу судебной коллегии информации УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) задолженность у Павлова Д.В. по страховым взносам на страховую и накопительную части пенсии отсутствует.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку в настоящее время оснований для взыскания с Павлова Д.В. задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 8 925 руб. 31 коп. не имеется.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Павлова Д.В. удовлетворить.
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 11 октября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N1 по Новгородской области к Павлову Д.В. о взыскании задолженности в сумме 8 925 руб. 31 коп., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 30.12.2015г. по 30.12.2016г. в сумме 8 604 руб. 87 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период с 30.12.2015г. по 30.12.2016г. в сумме 320 руб. 44 коп., оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
