Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33а-3191/2018, 33а-15/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33а-15/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Лукьяновой Людмилы Федоровны на определение судьи Железнодорожного районного суда города Рязани от 27 июня 2018 года о возвращении апелляционной жалобы Лукьяновой Людмилы Федоровны на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 18 мая 2018 года по делу по административному иску Лукьяновой Людмилы Федоровны к государственному казенному учреждению Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и перерасчете платежей с учетом субсидии.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Лукашевича В.Е., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Лукьянова Л.Ф. обратилась в суд с административным иском к ГКУ "Управление социальной защиты населения Рязанской области" о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и перерасчете платежей с учетом субсидии.
Решением Железнодорожного районного суда города Рязани от 18 мая 2018 года в удовлетворении административного иска Лукьяновой Л.Ф. отказано.
26 июня 2018 года на указанное решение суда поступила апелляционная жалоба административного истца Лукьяновой Л.Ф.
Определением судьи Железнодорожного районного суда города Рязани от 27 июня 2018 года апелляционная жалоба Лукьяновой Л.Ф. возвращена административному истцу на основании п. 3 ч. 1 ст. 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс).
С данным определением не согласилась Лукьянова Л.Ф., подала частную жалобу, в которой просит определение судьи отменить, ссылаясь на то, что решение суда от 18 мая 2018 года было изготовлено в окончательной форме 5 июня 2018 года, поэтому срок, установленный для обжалования данного решения, она не пропустила.
На основании ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным гл. 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные указанным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.
Согласно ч. 2 ст. 177 КАС РФ по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Возвращая апелляционную жалобу, судья первой инстанции исходил из того, что мотивированное решение суда по настоящему делу изготовлено 25 мая 2018 года, а, следовательно, срок на его обжалование истекает 25 июня 2018 года. Апелляционная жалоба подана административным истцом Лукьяновой Л.Ф. 26 июня 2018 года, то есть за пределами установленного законом срока на обжалование, заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеется.
Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.
В соответствии с абз. 3 п. 7.6.3 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 36 от 29 апреля 2003 года, копии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, вручаются уполномоченным работником аппарата суда под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им с сопроводительным письмом в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (ст. 227 КАС РФ).
В силу абз. 2 п. 7.9 Инструкции после совершения всех действий по оформлению дела, но не позднее десяти дней после его рассмотрения и вынесения решения в окончательной форме секретарь судебного заседания передает дело в отдел делопроизводства.
Согласно п. 7.11 Инструкции до вступления судебного акта в силу, а также до направления дела в апелляционную инстанцию в связи с поступлением апелляционных, частных жалоб и представлений дело хранится в отделе делопроизводства.
Как следует из материалов дела, 18 мая 2018 года Железнодорожным районным судом города Рязани вынесено решение об отказе в удовлетворении административного иска Лукьяновой Л.Ф. к ГКУ РО "УСЗН РО" о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и перерасчете платежей с учетом субсидии, объявлена его резолютивная часть и разъяснено, что мотивированное решение будет изготовлено 25 мая 2018 года (за пределами установленного пятидневного срока). Данные обстоятельства подтверждаются протоколом судебного заседания (аудиопротоколом) от 18 мая 2018 года.
Согласно справочному листу мотивированное решение изготовлено - 25 мая 2018 года.
Вместе с тем, копия обжалуемого судебного акта административным истцом Лукьяновой Л.Ф. получена 5 июня 2018 года, а представителем административного ответчика - ГКУ РО "УСЗН РО" - 8 июня 2018 года.
В материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии решения суда лицам, участвующим в деле, сопроводительным письмом в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме. При этом имеется расписка административного истца от 30 мая 2018 года о получении копии определения судьи по настоящему делу от 29 мая 2018 года.
Справочный лист не содержит данных о том, что после рассмотрения дела и вынесения решения суда в окончательной форме секретарь судебного заседания передал настоящее дело в отдел делопроизводства.
В частной жалобе административный истец Лукьянова Л.Ф. ссылается на то, что решение суда в указанный судьей срок не было изготовлено, поэтому с 25 мая 2018 года по 31 мая 2018 года она неоднократно обращалась к секретарю судебного заседания для получения копии мотивированного решения.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия принимает доводы частной жалобы о несвоевременном изготовлении судебного акта и не может согласиться с выводами судьи первой инстанции о пропуске административным истцом срока для апелляционного обжалования.
При таких обстоятельствах у судьи первой инстанции отсутствовали правовые основания для возвращения апелляционной жалобы. В связи с чем определение судьи от 27 июня 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 316 и 317 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Железнодорожного районного суда города Рязани от 27 июня 2018 года о возвращении апелляционной жалобы Лукьяновой Людмилы Федоровны на решение Железнодорожного районного суда города Рязани от 18 мая 2018 года отменить.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
