Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3189/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33а-3189/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Ромадановой И.А.,
судей Ереминой Е.Н., Черкуновой Л.В.,
с участием прокурора Роговой О.В.,
при ведении протокола помощником Усенко А.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Маркеловой П.М. в лице представителя О.В. Гавришко на решение Ставропольского районного суда Самаркой области от 6 ноября 2020 года по административному иску Маркеловой П.М. к участковой избирательной комиссии N 3519 м.р. Ставропольский Самарской области и ТИК м.р. Ставропольский Самарской области об отмене решения N 136/15 от 18.09.2020 территориальной избирательной комиссии Самарской области в части установления избранного депутата избирательного округа N 1 с.п. Пискалы Самарской области и признания результатов выборов 13.09.2020 года участковой избирательной комиссии N 3519 в части выборов по избирательном округу N 1 с.п. Пискалы м.р. Ставропольский Самарской области недействительными, заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Маркелова П.М. обратилась в суд с иском к участковой избирательной комиссии N 3519 м.р. Ставропольский Самарской области и ТИК м.р. Ставропольский Самарской области об отмене решения в части установления избранного депутата избирательного округа и признания результатов выборов в части выборов по избирательном округу недействительными.
В обоснование заявленных требований указала, что 20.06.2020г. решением N 201 Собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области "О назначении выборов депутатов собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области" на 13.09.2020г. назначены выборы депутатов собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области. Решением Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области N 105/31 от 31.07. 2020г. Маркелова П.М. зарегистрирована по одномандатному избирательному округу N 1 кандидатом в депутаты собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области, выдвинутым Ставропольским (районным) отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
Решением N 116/3 от 18.08.2020г. Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области избиратели Ставропольского района Самарской области приглашены для принятия участия в голосовании на выборах депутатов Собраний представителей сельских поселений муниципального района Ставропольский Самарской области. Согласно указанного решения в период со 02 по 10 сентября 2020г. с 08.00 до 14.00 и с 16.00 до 20.00 часов в помещениях участковых избирательных комиссий Ставропольского района Самарской области проводилось досрочное голосование. 11 и 12 сентября 2020г. с 08.00 до 10.00 и с 15.00 до 20.00 часов в помещениях участковых избирательных комиссиях Ставропольского района Самарской области проводилось досрочное голосование. Так же в период с 02 по 13 сентября 2020г. избиратели, при наличии уважительных причин, по заявлению были вправе проголосовать вне помещения для голосования (на дому).
Кроме этого, в период с 11 по 12 сентября, согласно постановления ЦИК России от 24.07.2020 N 260/1916-7 "О порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13.09.2020г." (далее - Постановление ЦИК от 24.07.2020г.) с 10.00 до 15.00 часов проводилось досрочное голосование на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах) по адресам, согласно графику, указанному в Приложении, утвержденном в новой редакции решением N 125/1 от 10.09.2020г. Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области.
В период досрочного голосования с 02.09.2020г. по 12.09.2020г. членами участковой избирательной комиссией N 3519 в с.п. Пискалы Ставропольского района Самарской области (далее - УИК N 3519) допущен ряд значительных нарушений избирательного процесса:
1. 10.09.2020г. с 16.15 до 19.30 часов в помещении участковой избирательной комиссии N 3519 отсутствовала печать участковой избирательной комиссии, что нарушает п.8 ст. 65 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - 67-ФЗ "Об основных гарантиях"). Указанный факт зафиксирован на видео, записанном одним из кандидатов, присутствующим в данный момент на УИК, а так же жалобой, поданной в УИК N 3519 членом УИК с правом совещательного голоса.
2. 10.09.2020г. с 16.15 до 19.30 часов в нарушение п. 9 ст. 65 67-ФЗ "Об основных гарантиях" в сейфе помещения участковой избирательной комиссии N 3519 отсутствовали конверты с бюллетенями в количестве 105 штук. В сейфе находился только один конверт с бюллетенем проголосовавшего избирателя. Заместитель председателя УИК данный факт объяснила тем, что конверты с бюллетенями находятся в металлическом шкафу в другом помещении, при этом показать указанное помещение, не входящее в схему УИК отказалась. Указанный факт зафиксирован на видео, записанном одним из кандидатов, присутствующим 10.09.2020г. на УИК.
3. 11 и 12 сентября 2020г. после 20.00 часов (по истечении времени голосования) члены комиссии УИК N 3519 перемещали заполненные бюллетени каждого дня досрочного голосования из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования в неизвестный, не пронумерованный, а значит не идентифицированный пакет, который не является сейф-пакетом, предусмотренным Постановлением ЦИК от 24.07.2020г. Кроме того, в нарушение п.6.2 Постановления ЦИК от 24.07.2020г. на указанном пакете отсутствовали подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию).
Решением N 136/15 от 18.09.2020г. Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области установлены общие результаты выборов депутатов Собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области четвертого созыва 13.09.2020г. по результатом которых Маркелова П.М. не стала депутатом собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области по одномандатному избирательному округу N 1.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Маркелова П.М. в лице представителя Гавришко О.В. просила суд признать недействительными результаты выборов 13.09.2020 года на участковой избирательной комиссии N 3519 в части выборов по избирательному округу N 1 с.п. Пискалы; отменить решение N 136/15 от 18.09.2020 года Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области в части установления избранного депутата избирательного округа N 1 с.п. Пискалы Самарской области ( том 2 л.д.14).
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 06 ноября 2020 года исковые требования Маркеловой П.М. к участковой избирательной комиссии N 3519 м.р. Ставропольский Самарской области и ТИК м.р. Ставропольский Самарской области об отмене решения N 136/15 от 18.09.2020 года территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области в части установления избранного депутата избирательного округа N 1 с.п. Пискалы Самарской области и признания результатов выборов 13.09.2020 года участковой избирательной комиссии N 3519 в части выборов по избирательному округу N 1 с.п. Пискалы м.р. Ставропольский Самарской области недействительными - оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Маркеловой П.М.- Навришко О.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановить новое решение, которым административный иск удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его обоснованным и законным.
Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
На основании части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закон Самарской области от 31 декабря 2019 г. N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области".
Положениями пункта 1 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
В соответствии с пунктами 5 и 7 статьи 3 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.
Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина (статья 7 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Согласно ч. 1 ст. 61 Закона Самарской области от 31.12.2019 N 142-ГД избиратель, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, вправе проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении участковой избирательной комиссии (за десять и менее дней до дня голосования).
Данные положения согласуются с положениями, изложенными в п. 2 ст. 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которым избирателям, не имеющим возможности явиться на выборы в день голосования предоставлено право проголосовать досрочно в помещении соответствующей территориальной избирательной комиссии.
В силу ч. 1 ст. 63.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы), референдумах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней.
Согласно п.1 ст.67 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
В соответствии с пунктом 26 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
Положениями ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае предусмотренного п.1.2., п.2 данной статьи.
Приведенный перечень оснований для отмены решения о результатах выборов и итогах голосования является исчерпывающим.
Так отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах соответствующих выборов возможна при таких указанных в законе конкретных нарушениях, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Из материалов дела следует, что 20.06.2020 года решением N 201 Собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области "О назначении выборов депутатов собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области" на 13 сентября 2020г. назначены выборы депутатов собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области.
31.07.2020г. решением Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области N 105/31 Маркелова П.М. зарегистрирована по одномандатному избирательному округу N 1 кандидатом в депутаты собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области, выдвинутым Ставропольским (районным) отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".
Решением N 116/3 от 18.08.2020г. Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области избиратели Ставропольского района Самарской области приглашены для принятия участия в голосовании на выборах депутатов Собраний представителей сельских поселений муниципального района Ставропольский Самарской области.
В соответствии с указанным решением в период с 02 по 10 сентября 2020г. с 08.00 до 14.00 и с 16.00 до 20.00 часов в помещениях участковых избирательных комиссий Ставропольского района Самарской области проводилось досрочное голосование; 11 и 12 сентября 2020г. с 08.00 до 10.00 и с 15.00 до 20.00 в помещениях участковых избирательных комиссиях Ставропольского района Самарской области проводилось досрочное голосование.
Так же в период с 02 по 13 сентября 2020г. избиратели, при наличии уважительных причин, по заявлению были вправе проголосовать вне помещения для голосования (на дому).
Кроме этого, в период с 11 по 12 сентября, согласно постановления ЦИК России от 24.07.2020 N 260/1916-7 "О порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года" (далее - Постановление ЦИК от 24.07.2020г.) с 10.00 до 15.00 проводилось досрочное голосование на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах) по адресам, согласно графику, указанному в Приложении, утвержденном в новой редакции решением N 125/1 от 10.09.2020г. Территориальной избирательной комиссии Ставропольского района Самарской области.
13.09.2020 года на территории муниципального района Ставропольский Самарской области состоялись выборы депутатов Собрания представителей сельских поселений, в том числе в Собрание представителей с.п. Пискалы м.р. Ставропольский Самарской области по 8 одномандатным округам, по результатам которых Маркелова П.М. не была избрана депутатом собрания представителей с.п. Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области по одномандатному избирательному округу N 1.
Судом установлено, что выборы депутатов в Собрание представителей с.п. Пискалы проводились участковой избирательной комиссией N 3519, расположенной в ГБУЗ СО "СОШ с.п. Пискалы", в помещениях расположенных на первом этаже здания школы.
01.09.2020г. на основании решения УИК N 3519 Ставропольского района Самарской области N 68 утверждена схема размещения в помещении для голосования технологического и иного оборудования, мест, отведенных для работы участковой избирательной комиссии, наблюдателей и иных лиц при проведении дня голосования на выборах депутатов Собрания представителей с.п. Пискалы п.р. Ставропольский Самарской области от 13.09.2020 года.
Положениями п.п. 1, 2, 3, 9,10, 11, 12 ст.61 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным федеральным законом, - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень.
В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено обязательное нахождение специального приспособленного для хранения документов места непосредственно в помещении для голосования.
На основании ст. 11.2. названного Федерального закона N 67, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей, участников референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов избирателей, участников референдума. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составляется участковой комиссией на основе представленных данными лицами документов.
Принимая во внимание изложенное, судом верно указано на то, что понятие "помещение участковой избирательной комиссии" и "помещение для голосования" не тождественны, в связи с чем хранение избирательных бюллетеней в металлическом шкафу в помещении участковой избирательной комиссии, но вне помещения для голосования не противоречит действующему законодательству.
Вместе с тем, согласно пояснениям председателя УИК N 3519 ФИО9, и показаниям допрошенных в суде первой инстанции в качестве свидетелей ФИО10 и ФИО11, помещение - кабинет N 5 был предоставлен директором СОШ с.п. Пискалы в рамках требований ст. 61 ФЗ N 67, где оборудовано место для работы секретаря УИК, а также металлическим шкафом в котором хранились документы УИК, а также и избирательные бюллетени, в том числе проголосовавших избирателей в упакованные в соответствии с требованием действующего законодательства, который опечатывался, а также опечатывался сам кабинет, при этом помещение находилось под круглосуточным наблюдением сотрудником ОМВД по Ставропольскому району, что также подтверждается представленной в материалы дела копией журнала приема-передачи дежурств избирательного участка N 3519 от 18.09.2018 года за период с 30.08.2020 по 13.09.2020.
Поскольку Маркеловой П.М. не представлено доказательств, подтверждающих свободный доступ лиц при проведении, как досрочного голосования 11 и 12 сентября 2020 года, так и в период всего голосования со 2 по 13 сентября, в связи с чем, оснований полагать, что членами УИК N 3519 ненадлежащим образом была обеспечена сохранность избирательных бюллетеней не имеется.
Рассматривая заявленные требования, суд обоснованно счел не состоятельными доводы административного истца в лице представителя о не возможности проверки деятельности УИК в помещении N 5, так как при предъявлении наблюдателями соответствующих удостоверительных документов, им была предоставлена возможность осмотреть, в том числе кабинет N 5, и в частности свидетелю ФИО12
Также суд правомерно не признал допустимым доказательством, на что ссылался представитель истца- график, представленный председателем УИК N 3519 не соответствует списку избирателей проголосовавших досрочно, поскольку как установлено судом первой инстанции, данный график велся для личного контроля, он не предусмотрен действующим законодательством, при этом количество проголосовавших избирателей, указанных в списке избирателей, который судом первой инстанции обозревался в присутствии сторон в ходе судебного заседания 06.11.2020 года, по результатам вскрытия опечатанного списка избирателей в соответствии с требованиями ч. 23 статьи 68 Федерального закона N 67, о чем вынесено соответствующее определение, при визуальном осмотре полностью совпадает с количеством досрочно проголосовавших, указанных в протоколе УИК N 3519 по первому округу.
Разрешая заявленные требования, суд обоснованно счел не состоятельными доводы представителя истца о признании итогов голосования недействительными ввиду несоответствия сейф-пакетов требованиям, установленным Порядком досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020, утвержденного Постановлением ЦИК РФ от 24.07.2020 N 260/1916-7, так как сейф-пакеты не опечатывались с использованием печати (средств), поскольку при рассмотрении дела установлено, что все сейф-пакеты были заклеены, вскрывались при проведении подсчета голосов в присутствии наблюдателей, членов УИК с правом совещательного голоса.
Оценивая доводы административного истца о нарушении избирательных прав председателем УИК N 3519 ввиду отсутствия печати УИК на избирательном участке 10 сентября 2020 года в период с 16.00 до 19.30 часов, суд правильно исходил из того, что в соответствии с требованиями п.8 ст.65 Федерального закона N 67 факт проставления печати на конверте в который после голосования был помещен избирательный лист проголосовавшего избирателя, и приняты надлежащие меры к его сохранности до прибытия ФИО9 на участок, не может являться безусловным основанием для отмены решения избирательной комиссии по основаниям, изложенным в ст.77 Федерального закона N 67, поскольку в суде первой инстанции установлен факт голосования избирателя ФИО13 10.09.2020 года, которая являлась избирателем по 3 избирательному округу, а не оспариваемому 1-ому по которому баллотировалась Маркелова П.М.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено (постановления от 22 апреля 2013 года N 8-П, от 15 января 2002 года N 1-П).
Исходя из принципа недопустимости отмены результатов выборов только по формальным основаниям, исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных ранее, судебная коллегия считает, что нарушений избирательного законодательства, которые привели бы к искажению воли избирателей, а равно создали условия невозможности установления действительной воли избирателей не допущено.
Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).
Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.
Между тем административный истец не представил достаточных и убедительных доказательств, подтверждающих нарушение принципа равенства избирательного права.
Принимая во внимание положения указанных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Маркеловой П.М. требований в полном объеме.
При этом правомерно исходил из того, что нарушений избирательного законодательства, которые по своему характеру и масштабу не позволили с достоверностью определить действительную волю избирателей, при проведении выборов не допущено и в ходе рассмотрения дела не установлено.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они последовательны, мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, которым дана надлежащая оценка.
По смыслу действующего избирательного законодательства невозможность установления действительной воли избирателей должна быть настолько очевидной, что сомнения в правильности подсчета голосов не должны возникнуть только на основании внешних доказательств.
Основания полагать, что нарушения, на которые ссылается представитель административного истца, имели место и привели к искажению действительной воли избирателей, отсутствуют.
Учитывая изложенные обстоятельства дела и нормы материального права, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда полагает, что доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене оспариваемого судебного акта, сводятся к несогласию с оценкой суда обстоятельств дела и доказательств по делу, повторяют изложенную ранее позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного акта не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ставропольского районного суда Самарской области 6 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маркеловой П.М. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
