Определение Судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 15 ноября 2016 года №33а-3189/2016

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 ноября 2016 года Дело N 33а-3189/2016
 
... < адрес>
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда
в составе: председательствующего судьи ФИО4,
судей ФИО2, ФИО3
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи ФИО4 дело по частной жалобе ФИО5 на определение Шуйского городского суда < адрес> от ... об отказе в принятии административного искового заявления ФИО5 к Администрации городского округа Шуя об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления,
установила:
ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) Администрации городского округа Шуя по невыдаче технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям центральной канализации и обязать устранить нарушение в полном объеме.
Административные исковые требования мотивированы следующим. ФИО5 обратился в Администрацию городского округа Шуя с заявлением о выдаче технических условий подключения принадлежащей ему квартиры к сетям центральной канализации. Данное заявление было переадресовано административным ответчиком в МУП ЖКХ < адрес>, которое разрабатывает технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения на территории городского округа Шуя. Ответа из МУП ЖКХ < адрес> ФИО5 не получил. Технические условия были вручены ФИО5 ООО «ххх». Из письма Службы государственной жилищной инспекции < адрес> от ... следует, что выдачу указанных технических условий осуществляет комитет архитектуры и градостроительства городской администрации. Таким образом, административным ответчиком нарушены требования ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не осуществлен необходимый контроль за деятельностью МУП ЖКХ < адрес>, в связи с чем нарушены права ФИО5
Определением судьи Шуйского городского суда < адрес> от ... в принятии административного искового заявления ФИО5 отказано со ссылкой на п.1 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
В частной жалобе ФИО5 просит отменить указанное определение судьи Шуйского городского суда < адрес> от ... , считая его незаконным.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению в суде апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления, в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая в принятии административного искового заявления ФИО5 судья исходил из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку данные требования рассматриваются в ином судебном порядке - в порядке гражданского судопроизводства.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, полагая его ошибочным.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Абзац 5 п.1 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, на который имеется ссылка в обжалуемом определении, не имеет отношения к возникшим спорным правоотношениям, поскольку административным истцом не оспариваются акты государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В данном случае, ФИО5 заявлены требования к органу местного самоуправления - Администрации городского округа Шуя, при этом административным истцом оспариваются действия (бездействие) Администрации городского округа Шуя по заявлению ФИО5 о выдаче технических условий.
Исходя из положений указанных правовых норм, характера спорных правоотношений, субъектного состава данных правоотношений, предмета и оснований иска, судебная коллегия считает, что заявленные ФИО5 требования вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
С учетом изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене как не соответствующее требованиям норм процессуального права, с направлением материала по административному исковому заявлению в суд первой инстанции на стадию принятия заявления к производству суда.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Шуйского городского суда < адрес> от ... отменить.
Материал по административному исковому заявлению ФИО5 к Администрации городского округа Шуя об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления направить в Шуйский городской суд < адрес> на новое рассмотрение со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.


Председательствующий: .


Судьи: .


.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка