Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-3187/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33а-3187/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Епихиной О.М.,
судей Семеновой Т.Е., Исаковской Э.Л.,
при секретаре Керимовой Е.А.,
с участием прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Иванова С.В. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 28 августа 2020 года по делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Иванова С.В. об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.
установила:
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Иванову С.В. об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что Иванов С.В. осужден мировым судьей судебного участка N 62 Привокзального судебного района г.Тулы 16 марта 2020 года по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 16 марта 2020 года.
За период отбывания наказания характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет 9 взысканий, вину по приговору признал полностью.
Вступившим в законную силу 10 мая 2016 года решением Центрального районного суда г.Тулы от 29 апреля 2016 года в отношении Иванова С.В. устанавливался административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями.
Вступившим в законную силу 9 июля 2019 года решением Привокзального районного суда г.Тулы от 27 июня 2019 года срок административного надзора в отношении Иванова С.В. продлевался на 6 месяцев.
Административный истец просил суд установить в отношении Иванова С.В. административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Иванов С.В., участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако, просил суд не устанавливать административные ограничения, указав, что административные ограничения препятствуют осуществлению им трудовой деятельности, работодатель не будет его отпускать три раза в месяц для регистрации, до осуждения он работал экспедитором, его работа носила разъездной характер, доставку товара он осуществлял, в том числе, в ночное время суток.
Участвовавший в деле прокурор полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 28 августа 2020 года административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворены частично, в отношении Иванова С.В. установлен административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме работы в ночное время суток.
Начало срока административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Иванова С.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении административных исковых требований об установлении в отношении Иванова С.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения решением суда отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик Иванов С.В. просит решение суда изменить, исключив ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, указывая на отсутствие законных оснований для применения данного вида ограничения.
На данную апелляционную жалобу участвовавшем в деле прокурором принесены возражения, в которых выражается согласие с постановленным по административному делу решением суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших об отложении судебного разбирательства представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области и административного ответчика Иванова С.В.
Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу 10 мая 2016 года решением Центрального районного суда г.Тулы от 29 апреля 2016 года в отношении Иванова С.В. установлен административный надзор с установлением административных ограничений сроком на 3 года.
29 августа 2016 года Иванов С.В. поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.
Вступившим в законную силу 9 июля 2019 года решением Привокзального районного суда г.Тулы от 27 июня 2019 года срок административного надзора в отношении Иванова С.В. продлен на 6 месяцев. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, ранее установленного надзора.
15 января 2020 года Ивановым С.В. совершено преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, за которое вступившим в законную силу 27 марта 2020 года приговором мирового судьи судебного участка N 62 Привокзального судебного района г.Тулы от 16 марта 2020 года Иванов С.В. ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев.
Таким образом, преступление, за которое Иванов С.В. осужден приговором мирового судьи судебного участка N 62 Привокзального судебного района г.Тулы от 16 марта 2020 года было совершено им в период нахождения под административным надзором.
Судимость в отношении Иванова С.В. по указанному приговору погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ).Таким образом, административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления, которое он совершил в период нахождения под административным надзором и за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем входит в перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом особые основания для установления в отношении Иванова С.В. административного надзора.
Статья 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень ограничений, в том числе, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание цели установления административного надзора - предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, личность осужденного, суд пришел к верному выводу об обоснованности требований ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области об установлении в отношении Иванова С.В. административного надзора с установлением административных ограничений в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, перечень административных ограничений, установленных в отношении Иванова С.В. чрезмерным не является и соответствует положениям ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Ограничения установлены судом исходя из данных о личности Иванова С.В., который администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 9 взысканий.
Доводы жалобы о непригодности для проживания жилого помещения, в котором Иванов С.В. зарегистрирован по месту жительства, не имеют существенного правового значения, поскольку в данном случае административный надзор может быть установлен также по иному месту пребывания избранному Ивановым С.В. после освобождения.
Вместе с тем, из исследованной в порядке ст. 308 КАС РФ справки Главного управления администрации г. Тулы следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, где административный ответчик зарегистрирован по месту жительства, в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось.
Таким образом, административные ограничения установлены Иванову С.В. с учетом личности осужденного и обстоятельств преступления, совершенного им в период действия административного надзора, в то числе, с учетом тех обстоятельств, что Иванов С.В. имеет регистрацию и постоянное место жительства, до осуждения его трудовая деятельность была связана с транспортировкой грузов, в связи с чем, установление административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения не будет соответствовать целям Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учетом действующего законодательства, установил Иванову С.В. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказании с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с данной судом оценкой имеющимся в деле доказательствам, юридической квалификацией установленных обстоятельств, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией несостоятельными.
При этом судебная коллегия отмечает, что административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9, п. 1ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ), на что также указано судом первой инстанции.
Материалы дела свидетельствуют о том, что установленные ст. 310 КАС РФ основания для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст.308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 28 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Иванова С.В. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
