Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33а-3182/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33а-3182/2020
"18" июня 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Рюминой О.С., Решетняка А.М.
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Ретивых Валерия Павловича к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району Глиненко Д.С., МОСП по г. Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений
по апелляционной жалобе Ретивых В.П. на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 30 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Ретивых В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Глиненко Д.С., МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений.
Требования мотивированы тем, что решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 26.09.2019 по делу N 2-1099/2016 исковые требования Ретивых В.П. к Безгиной Т.А. о взыскании долга по расписке удовлетворены в полном объеме, с Безгиной Т.А. в его пользу взысканы 82 600 руб. По данному делу были приняты обеспечительные меры в виде ареста принадлежащего должнику недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
20.10.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району Прокудиной Е.А. было возбуждено исполнительное производство N 27414/16/42004-ИП. В рамках указанного исполнительного производства произведена оценка арестованного имущества (земельного участка), вынесено постановление от 01.03.2019 о передаче арестованного имущества на торги.
Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях было дано поручение N 367/1 от 29.03.2019 на прием и реализацию арестованного имущества, согласно которому ООО "Выгодное решение" было поручено совершить юридические и иные действия по приему и реализации арестованного имущества, принадлежащего Безгиной Т.А.
08.10.2019 состоялось судебное заседание по рассмотрению заявления Кодорова В.В. об отмене обеспечительных мер по гражданскому делу N 2-1099/2016. В данном судебном заседании Ретивых В.П. стало известно, что имущество должника Безгиной Т.А. не было реализовано с торгов, а было предложено взыскателям, согласие принять имущество выразил Кодоров В.В. Определением Гурьевского городского суда от 08.10.2019 по делу N 2-1099/2016 Кодорову В.В. отказано в отмене обеспечительных мер.
05.11.2019 истец подал в МОСП по г. Гурьевску, г Салаиру и Гурьевскому району заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Материалы исполнительного производства были представлены ему на ознакомление 15.11.2019. При ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства N 23406/16/42004-СД в отношении должника Безгиной Т.А. истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Глиненко Д.С. вынесены следующие постановления:
- постановление от 14.08.2019 о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника;
- постановление от 15.08.2019 о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника;
- постановление от 15.08.2019 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.
Указанные постановления вынесены судебным приставом-исполнителем Глиненко Д.С. в рамках исполнительного производства от 23.09.2016 N 24170/16/42004-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа N 2-981/2016 от 14.09.2016, выданного мировым судьей судебного участка N 1 Гурьевского городского судебного района в отношении должника Безгиной Т.А. в пользу взыскателя Кодорова В.В. Данное исполнительное производство также входит в состав вышеуказанного сводного исполнительного производства N 23406/16/42004-СД.
Ретивых В.П. полагает, что указанные постановления судебного пристава-исполнителя Глиненко Д.С. являются незаконными, нарушают его законные права и интересы, а также противоречат ранее принятым судебным постановлениям, и подлежат отмене.
Ретивых В.П. ссылается на то обстоятельство, что данные постановления препятствуют исполнению решения Гурьевского городского суда от 26.09.2016 года по делу N 2-1099/2016 по иску к Безгиной Т.А. о взыскании долга по расписке.
Так как определением Гурьевского городского суда от 02.09.2016 по делу N 2-1099/2016 по заявлению истца Ретивых В.П. была принята мера по обеспечению иска. Считает, что принятие такой меры призвано обеспечить исполнение решения суда, принятого в его пользу, то есть является гарантией исполнения вышеуказанного решения Гурьевского городского суда. Полагает, что данное имущество должно было быть реализовано для удовлетворения его требований.
Указывает, что копии оспариваемых постановлений в его адрес направлены не были.
Ретивых В.П. также ссылается на то обстоятельство, что задолженность Безгиной Т.А. перед Кодоровым В.В. на момент передачи земельного участка последнему составляла сумму, значительно меньшую, чем стоимость данного земельного участка.
Истец просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области Глиненко Д.С. по передаче земельного участка, общей площадью 540 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, Кодорову В.В.; признать незаконными и отменить постановления от 14.08.2019 г. о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника; от 15.08.2019 г. о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника; от 15.08.2019 г. о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, вынесенные судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области Глиненко Д.С.; обязать Межрайонный отдел судебных приставов по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району УФССП России по Кемеровской области совершить действия по передаче земельного участка, общей площадью 540 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, взыскателю Ретивых В. П.
Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 30 декабря 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Ретивых В.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Доводы жалобы аналогичны доводам административного иска. Считает, что так как на земельный участок наложены обеспечительные меры по его иску и передаче данного земельного участка на торги производилась по его исполнительному производству, то и реализован земельный участок должен быть для удовлетворения его требований. Также считает, что судом рассмотрены не все его требования. Решение суда не соответствует требованиям ст.196 и 198 ГПК РФ. Вывод суда о пропуске срока для обращения в суд с заявленными требованиями считает необоснованным, так как истцу стало известно о нарушении его прав 15.11.2019.
На апелляционную жалобу Кодоровым В.В. принесены возражения.
В заседании суда апелляционной инстанции судебные приставы-исполнители Глиненко Д.С. и Почивалова О.В. возражали против удовлетворения жалобы.
Другие участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель при реализации земельного участка и последующей передаче его Кодорову В.В. действовал в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, а истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемыми действиями и постановлениями судебного пристава-исполнителя.
Судебная коллегия согласна с такими выводами суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что мировым судьей судебного участка N 1 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области вынесен судебный приказ N 2-981/2016 от 01.09.2016 о взыскании с Безгиной Т.А. в пользу Кодорова В.В. долга по договору займа в сумме 50000 руб., в том числе госпошлины в сумме 850 руб.19.09.2016 Кодоров В.В. обратился в МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району с заявлением и принятии вышеуказанного судебного приказа к принудительному исполнению.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району от 23.09.2016 возбуждено исполнительное производство N 24170/16/42004-ИП, должник: Безгина Т.А., взыскатель: Кодоров В.В., предмет исполнения: задолженность в размере 50850 руб.
Гурьевским городским судом выдан исполнительный лист N от 26.06.2016 о взыскании в пользу Ретивых В.П. с Безгиной Т.А. задолженности в размере 80000 руб. и судебных расходов в сумме 2600 руб.
02.09.2016 определением Гурьевского городского суда по делу N 2-1099/2016 по иску Ретивых В.П. к Безгиной Т.А. о взыскании долга по расписке был наложен арест на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
17.10.2016 Ретивых В.П. обратился в МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району с заявлением о принятии вышеуказанного исполнительного листа к принудительному исполнению.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району от 20.10.2016 возбуждено исполнительное производство N 27414/16/42004-ИП, должник: Безгина Т.А., взыскатель: Ретивых В.П., предмет исполнения: задолженность в размере 82600 руб.
07.11.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Черкасовой Н.А. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику Безгиной Т.А. В состав сводного исполнительного производства, вошли, в том числе, исполнительное производств N 27414/16/42004-ИП, взыскатель: Ретивых В.П. и исполнительное производство N 24170/16/42004-ИП, взыскатель: Кодоров В.В. Объединенному исполнительному производству присвоен номер 23406/16/42004-СД.
Судебным приставом-исполнителем Черкасовой Н.А. 07.11.2016 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника Безгиной Т.А. в рамках сводного исполнительного производства N 23406/16/42004-СД, а также составлен акт о наложении ареста от 07.11.2016 на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Безгиной Т.А.
Решением Гурьевского городского суда от 08.06.2017 было удовлетворено требование заместителя старшего судебного пристава Пестеревой О.А. об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером N.
26.12.2018 судебным приставом-исполнителем Прокудиной Е.А. вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве N 27414/16/42004-ИП. Поручено ООО "Независимый экспертно-консалтинговый центр" произвести оценку вышеуказанного земельного участка.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Прокудиной Е.А. 19.02.2019 приняты результаты оценки ООО "Независимый экспертно-консалтинговый центр" вышеуказанного земельного участка в размере 57000 руб.
Судебным приставом-исполнителем Прокудиной Е.А. 01.03.2019 вынесено постановление о передаче вышеуказанного земельного участка на торги, проведение торгов поручено Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.
Из протокола N 367/1 от 22.05.2019 следует, что торги, проведенные в форме открытого аукциона, не состоялись.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Прокудиной Е.А. от 23.05.2019 снижена цена вышеуказанного земельного участка на 15%, а именно до 48450 руб.
Также из протокола N 367/1 от 21.06.2019 следует, что торги, проведенные в форме открытого аукциона, не состоялись.
В соответствии с актом от 27.06.2019 арестованный земельный участок передан судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Прокудиной Е.А.
Судебным приставом-исполнителем было направлено взыскателям предложение об оставлении нереализованного имущества за собой. Данное предложение было направлено, в том числе, Кодорову В.В. (ШПИ65278033033570) и Ретивых В.П. (ШПИ65278033033518).
14.08.2019 в адрес МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району поступило согласие Кодорова В.В. на передачу ему нереализованного земельного участка.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Глиненко Д.С. 15.08.2019 вынесено постановление о передаче земельного участка с кадастровым номером N взыскателю Кодорову В.В. Стоимость земельного участка установлена в размере 42750 руб. Данное постановление утверждено начальником отдела старшим судебным приставом Глотовой Л.А.
Судебным приставом-исполнителем Глиненко Д.С. 15.08.2019 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности Кодорова В.В. на вышеуказанный земельный участок.
Также судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Глиненко Д.С. 15.08.2019 вынесено постановление о снятии ареста с вышеуказанного земельного участка.
В соответствии с актом от 15.08.2019 судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району Глиненко Д.С. передал земельный участок Кодорову В.В.
Судебным приставом- исполнителем Прокудиной Е.А. повторно была проведена проверка имущественного положения должника Безгиной Т.А., что видно из запросов в регистрирующие органы, кредитные организации.
Из акта совершения исполнительных действий усматривается, что 10.09.2019 судебным приставом-исполнителем Прокудиной Е.А осуществлен выход по месту жительства должника Безгиной Т.А. Установлено, что Безгина ТА. проживает по адресу: <адрес>, не работает, имущества, подлежащего описи и аресту, не выявлено.
12.09.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям п.4. части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (ч.6 ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (ч.10).
Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов (ч.11).
Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (ч.12).
О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (ч.14).
Копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства (ч.15).
Исходя из содержания указанных выше норм и обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были соблюдены процедура и очередность передачи нереализованного имущества.
Так как Кодоров В.В. обратился в МОСП с заявлением о принудительном исполнении судебного решения 19.09.2016, а Ретивых В.П. - 17.10.2016, то у Кодорова В.В. возникло преимущественное право на получение нереализованного имущества.
При таком положении суд пришел к правильному заключению о законности действий судебного пристава-исполнителя и его постановлений по передаче нереализованного имущества.
Также судом обозревались материалы дела N 2-1099/2016, по которому 08.10.2019 было вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления Кодорова В.В. об отмене обеспечительных мер. К материалам дела приобщена копия протокола судебного заседания по делу N 2-1099/2016, из которого усматривается, что Ретивых В.П. участвовал при рассмотрении заявления Кодорова об отмене обеспечительных мер, а в судебном заседании 08.10.2019 изучались оспариваемые постановления (л.д.118-121).
В суд административный истец обратился 21.11.2019 (л.д.24), то есть с пропуском установленного ч.3 ст.219 КАС РФ десятидневного срока. При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.
С учетом изложенного судебная коллегия признает обжалуемое решение суда первой инстанции обоснованным, законным и не подлежащим отмене либо изменению.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 30 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
