Определение Судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 26 августа 2019 года №33а-3182/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 33а-3182/2019
26 августа 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Букреева Д.Ю., Федосовой Н.Н.,
рассмотрелав порядке упрощенного (письменного) производства административное делопо частной жалобе административного истца Лобеева Сергея Петровича на определение судьи Советского районного суда г.Липецка от 3 июля 2019 года, которымпостановлено
Отказать административному истцу Лобееву Сергею Петровичу в лице его представителя Лобеева Максима Сергеевича в удовлетворении заявления о принятии мер предварительной защиты по административному делу по административному иску Лобеева Сергея Петровича к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок.
Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лобеев С.П. обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения исполняющего обязанности начальника данного Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении одного из шести указанных им земельных участков, расположенных в селе Ленино Липецкого района Липецкой области и в городе Липецке, на праве аренды без проведения торгов на 20 лет для индивидуального жилищного строительства. В обоснование заявленного требования Лобеев С.П. указал, что имеет соответствующую льготу на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, как инвалид первой группы, и представил административному ответчику все необходимые документы. Согласно оспариваемому решению, в отношении пяти испрашиваемых земельных участков имеются ранее поданные заявления других граждан о предоставлении их в аренду, а один земельный участок арендуется по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Он же считает такой отказ незаконным, поскольку сведения о фактическом предоставлении данных земельных участков иным гражданам отсутствуют, а инвалиды первой группы имеют преимущественное первоочередное право приобретения земельных участков без проведения торгов.
Административный истец просил признать незаконным оспариваемое решение от 4 июня 2019 года, а также бездействие Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка, и обязать административного ответчика предоставить ему любой из пяти земельных участков с кадастровыми номерами 48N на праве аренды на 20 лет без проведения торгов.
При этом Лобеев С.П. просил принять меры предварительной защиты в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении пяти вышеназванных земельных участков, а также земельного участка с кадастровым номером 48:20:0014801:36, и в виде запрета Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, Областному бюджетному учреждению "Областной фонд имущества" организовывать и производить предусмотренные законодательством процедуры, направленные на предоставление третьим лицам права собственности, либо права аренды, иного права пользования и владения в отношении указанных шести земельных участков, до вступления решения по данному административному делу в законную силу.
3 июля 2019 года постановлено определение об отказе в применении мер предварительной защиты, резолютивная часть которого изложена выше.
В частной жалобе Лобеев С.П. просит об отмене определения, критикуя вывод судьи о несоразмерности указанных мер предварительной защиты заявленным требованиям.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) данная частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, судебная коллегия оснований для отмены определения не усматривает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:
1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;
2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.
Согласно части 4 указанной статьи меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.
Таким образом, несоответствие заявленных мер предварительной защиты требованиям соотносимости и соразмерности является самостоятельным основанием для отказа в их применении.
Поскольку в силу закона по указанному административным истцом основанию граждане имеют право на предоставление только одного земельного участка, применительно к статье 85 КАС РФ Лобееву С.П. следовало определиться с выбором единственного из шести земельных участков на предмет принятия в его отношении мер предварительной защиты.
Ограничение мерами предварительной защиты оборота шести земельных участков, о чем просил Лобеев С.П., нарушит права иных лиц, не соотносится с объемом защищаемого права, и не является соразмерным.
При таких обстоятельствах вывод судьи об отсутствии оснований для применения заявленных мер обеспечения административного иска является правильным.
Доводы апеллянта, направленные на иное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного определения.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Советского районного суда г.Липецка от 3 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Лобеева С.П. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка