Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 28 августа 2018 года №33а-3178/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2018 года Дело N 33а-3178/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Холиковой Е.А.,
судей Савушкиной О.С., Волынчук Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра"-"Смоленская генерация" на определение Промышленного районного суда г. Смоленска от 01 июня 2018 года об оставлении без движения административного искового заявления общества,
установила:
ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра"-"Смоленская генерация" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Абрамовичу М.А., УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.
Обжалуемым определением от 01 июня 2018 года административное исковое заявление оставлено без движения (ч. 1 ст. 130 КАС РФ), поскольку в нарушение ч. 2 ст. 221 КАС РФ и пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика заявителем дополнительно не указан Промышленный РОСП УФССП России по Смоленской области - структурное подразделение территориального органа ФССП России, в котором исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель Абрамович М.А., чьи бездействие и решение обжалуются. Административному истцу установлен срок для исправления недостатков до (дата).
(дата) Промышленный районный суд г. Смоленска принял определение о возвращении административного искового заявления административному истцу, поскольку недостатки не были устранены в установленный в определении срок.
Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от (дата) административному истцу был восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение суда от 01 июня 2018 года об оставлении административного искового заявления без движения.
В частной жалобе на определение суда от 01 июня 2018 года ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра"-"Смоленская генерация" просит отменить определение как незаконное, ссылаясь на неверное толкование положений ч. 2 ст. 221 КАС РФ и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ, так как административным истцом в качестве соответчика указан территориальный орган службы судебных приставов - УФССП России по Смоленской области, тогда как районный отдел не является самостоятельным юридическим лицом.
Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра"-"Смоленская генерация" рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материал, доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 130 КАС РФ если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).
В силу ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Из административного искового заявления следует, что территориальный орган ФССП России - УФССП России по Смоленской области, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, чьи действия оспариваются, административным истцом указан.
Таким образом, положения ч. 2 ст. 221 КАС РФ административный истец при подаче административного искового заявления не нарушил.
При таких обстоятельствах у суда не имелось предусмотренных процессуальным законом оснований для оставления административного искового заявления ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра"-"Смоленская генерация" без движения, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене с одновременной отменой определения суда о возвращении административного искового заявления от (дата) материалы - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 1 июня 2018 года об оставлении административного искового заявления без движения ПАО "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Смоленская генерация" к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП УФССП России по Смоленской области Абрамовичу М.А., УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя и определение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от (дата) о возвращении заявителю указанного административного искового заявления отменить.
Материал направить в Промышленный районный суд г. Смоленска для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка