От 08 июля 2019 года №33а-3168/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 июля 2019 года Дело N 33а-3168/2019
8 июля 2019 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Кушевой В.А. к судебному приставу-исполнителю Чебоксарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Облесову А.В., Чебоксарскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановлений о принятии результатов оценки, поступившее по апелляционной жалобе административного истца Кушевой В.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2019 года с учетом определения указанного районного суда об исправлении описок от 17 мая 2019 года и дополнительного решения от 17 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Облесова А.В., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Кушева В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чебоксарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - Чебоксарский РОСП УФССП России по Чувашской Республике) Облесову А.В., Чебоксарскому РОСП УФССП России по Чувашской Республике, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Облесова А.В. от 20 декабря 2018 года о принятии результатов оценки:
- земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по исполнительному производству N ... от 16 октября 2015 года на сумму 42800 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по исполнительному производству N ... от 14 июля 2017 года, на сумму 36200 рублей;
- нежилого помещения N 2 с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., по исполнительному производству N ... от 13 сентября 2016 года на сумму 136300 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Кушевой В.А. о взыскании с последней денежных средств, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о принятии результатов оценки от 20 декабря 2018 года, полученные административным истцом 9 февраля 2019 года, с которыми она не согласна, поскольку рыночная стоимость вышеприведенных земельных участков и нежилого помещения, отраженная в отчетах об оценке рыночной стоимости, существенно занижена, что нарушает ее права как должника по исполнительному производству.
В заседании суда первой инстанции административный истец Кушева В.А. и ее представитель Вазикова И.А., допущенная к участию в деле по устному ходатайству административного истца, исковые требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Облесов А.В., представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике Лунькова У.В. в судебном заседании требования административного истца не признали и просили в их удовлетворении отказать по изложенным в отзыве доводам.
Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимали, представителей не направили.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2019 года с учетом определения об исправлении описок от 17 мая 2019 года и дополнительным решением от 17 мая 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Кушевой В.А. отказано в полном объеме.
Судебное решение обжаловано административным истцом Кушевой В.А. на предмет отмены и вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований с повторением доводов, изложенных в административном исковом заявлении.
Относительно апелляционной жалобы административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Облесовым А.В. представлены возражения о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и законности решения суда.
Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
При этом суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
На основании ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 8); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 9).
В силу статьи 85 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, в том числе недвижимого имущества и вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (часть 2). Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества (часть 3).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Чебоксарском РОСП УФССП России по Чувашской Республике находится сводное исполнительное производство N ..., возбужденное на основании реестра исполнительных документов, о взыскании с должника Кушевой В.А. денежных средств в размере 4355039,13 рублей в пользу ряда взыскателей, в состав которого, в том числе, входят исполнительные производства N ... от 16 октября 2015 года, ... от 14 июля 2017 года, N ... от 13 сентября 2016 года.
В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Облесовым А.В. 20 декабря 2018 года вынесены:
- постановление о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом Автономной некоммерческой организации "Бюро научных экспертиз" N ... от 20 декабря 2018 года об оценке арестованного имущества - земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., из которого следует, что рыночная стоимость арестованного имущества, подвергнутого аресту и описи 4 мая 2018 года по акту описи (ареста) и изъятия имущества, составляет: 42800 рублей без учета НДС;
- постановление о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом Автономной некоммерческой организации "Бюро научных экспертиз" N ... от 20 декабря 2018 года об оценке арестованного имущества - земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., из которого следует, что рыночная стоимость арестованного имущества, подвергнутого аресту и описи 4 мая 2018 года по акту описи (ареста) и изъятия имущества, составляет: 36200 рублей без учета НДС;
- постановление о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом Автономной некоммерческой организации "Бюро научных экспертиз" N ... от 20 декабря 2018 года об оценке арестованного имущества - нежилого помещения N 2 с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., из которого следует, что рыночная стоимость арестованного имущества, подвергнутого аресту и описи 9 ноября 2018 года по акту описи (ареста) и изъятия имущества, составляет: 136 300 рублей без учета НДС.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий должностного лица.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что данные выводы суда основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений действующего законодательства, что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 КАС РФ.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки объектом оценки.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика.
Достоверность отчета об оценке обеспечивается его выполнением в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральными стандартами оценки. Расхождение установленной различными оценщиками величины рыночной стоимости объекта оценки не может являться само по себе свидетельством недостоверности одного из отчетов. Требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяется стандартами оценочной деятельности. В соответствии с пунктом 18 Стандартов оценки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001 года N 519, статьей 14 Закона об оценочной деятельности оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках каждого из подходов к оценке.
Стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).
Принимая отчеты Автономной некоммерческой организации "Бюро научных экспертиз" N ... от 20 декабря 2018 года, N ... от 20 декабря 2018 года, судебный пристав-исполнитель, проверив указанные отчеты на соответствие его требованиям действующего законодательства, обоснованно вынес 20 декабря 2018 года постановления о принятии результатов оценки.
Доказательств, подтверждающих недостоверность оценки рыночной стоимости спорных объектов недвижимости или вызывающих сомнения в стоимости имущества, установленных в отчетах, заявитель жалобы не представил.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение по делу, решение суда мотивированно, постановлено в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу административного истца Кушевой В.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи: Д.В. Алексеев
Е.Д. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка