Определение Тульского областного суда от 27 октября 2020 года №33а-3166/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2020 года Дело N 33а-3166/2020
Судья Тульского областного суда Назаров В.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Егорова <данные изъяты> на определение судьи Привокзального районного суда города Тулы от 25 августа 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления Егорова <данные изъяты> к Врио руководителя УФССП по Тульской области о признании бездействия незаконным,
установил:
Егоров Д.П. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Врио руководителя Управления ФССП России по Тульской области, указав, что 20.07.2020 в УФССП России по Тульской области было зарегистрировано его обращение N от 16.07.2020, в котором он просил возбудить в отношении Журавлевой К.В. дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.17.9 КоАП РФ. В ответе на данное обращение от 13.08.2020, с которым истец выражает несогласие, Врио руководителя УФССП России по Тульской области указал, что привлечение к административной ответственности по статье ст.17.9 КоАП РФ не относится к компетенции Управления.
Определением судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 25.08.2020 административное исковое заявление Егорова Д.П. было оставлено без движения на основании ст.130 КАС РФ, в связи с отсутствием прилагаемых документов - обращения Егорова Д.П. в УФССП России по Тульской области, а также ответа Врио руководителя УФССП России по Тульской области на указанное обращение.
В частной жалобе Егоров Д.П. просит указанное определение отменить как незаконное и необоснованное.
В соответствии с ч.ч.2, 2.1 ст.315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и приложенные к нему документы должны соответствовать требованиям ст.ст.125, 126, 220 КАС РФ.
В силу ч.1 ст.130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст.ст.125, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В качестве основания для оставления административного иска Егорова Д.П. без движения послужило отсутствие в прилагаемых к заявлению материалах обращения административного истца в УФССП России по Тульской области, а также ответа Врио руководителя УФССП России по Тульской области на указанное обращение.
Между тем, при разрешении вопроса о приемлемости административного искового заявления Егорова Д.П. судьей суда не было учтено следующее.
Как предусмотрено п.3 ч.1 ст.126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Исходя из положений ч.3 ст.220 КАС РФ, к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч.1 ст.126 КАС РФ, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Из текста административного искового заявления Егорова Д.П. следует, что требование о признании незаконным бездействия административного ответчика, его содержание и сведения о нем, в том числе дата и номер обращения, а также дата ответа административного ответчика указаны в описательной части заявления.
В соответствии с ч.ч.4 и 5 ст.125 КАС РФ в административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.
Согласно п.п.5 и 6 ч.3 ст.135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.
Таким образом, вопрос истребования доказательств по делу, представлении их в надлежащей форме отнесен законодателем на стадию подготовки административного дела в судебному разбирательству, в связи с чем отсутствие какого-либо доказательства, которое может быть истребовано и получено судом в ходе такой подготовки, не может служить основанием для оставления административного искового заявления без движения.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене, а административное исковое заявление Егорова Д.П. подлежит направлению суд первой инстанции для разрешения вопроса о его принятии к производству суда в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, судья
определил:
определение судьи Привокзального районного суда города Тулы от 25 августа 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления Егорова <данные изъяты> о признании незаконным бездействия Врио руководителя Управления ФССП России по Тульской области отменить, административное исковое заявление направить в тот же суд для разрешения вопроса о его принятии к производству суда в установленном законом порядке.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка