Определение Судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 26 ноября 2020 года №33а-3158/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 33а-3158/2020
26 ноября 2020 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.,
судей Крючковой Н.П., Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Макаровой А.А.,
с участием прокурора Ивлиевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда с использованием системы видеоконференц-связи по докладу судьи Крючковой Н.П. административное дело по апелляционным жалобам и дополнениям к ним Тлапшокова Руслана Аслановича на решение Первомайского районного суда г. Пензы от 04 июня 2020 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области удовлетворить.
Установить в отношении Тлапшокова Р.А., <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 (три) года, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, назначенного приговором Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2014 года.
В период административного надзора установить Тлапшокову Р.А. следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 6.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;
- запрещение выезда за пределы территории Кабардино-Балкарской Республики;
- обязательная явка 1(один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Предупредить Тлапшокова Руслана Аслановича об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области обратилось в Первомайский районный суд г. Пензы с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Тлапшокова Р.А., подлежащего освобождению 03 июля 2020 года из исправительного учреждения, указав, что приговором Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2014 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 24 августа 2017 года, определением судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2020 года, Тлапшоков Р.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ, к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В период отбытия наказания Тлапшоков Р.А. постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области Горынина А.М. от 19 декабря 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный Закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Просит суд установить в отношении Тлапшокова Р. А. административный надзор на срок 3 (три) года, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, назначенного приговором Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2014 года.
В период административного надзора установить Тлапшокову Р.А. следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 6.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы территории Кабардино-Балкарской Республики; обязательная явка до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Первомайский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение от 04 июня 2020 года об удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении Тлапшокова Р.А.
В апелляционных жалобах и дополнениях к ним Тлапшоков Р.А. просил данное решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Считал, что указание судом на несоответствующую действительности дату его освобождения - 05 декабря 2020 года является существенным нарушением норм процессуального права, поскольку определением судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2020 года срок наказания ему был снижен до 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Он был освобожден из мест лишения свободы 03 июля 2020 года.
Полагает, что вышеуказанное повлекло установление административного надзора на неверный срок, а также установленные в отношении него административные ограничения являются чрезмерно суровыми и подлежат смягчению, поскольку после освобождения 03 июля 2020 года из мест лишения свободы он незамедлительно встал на учет в органах внутренних дел по месту жительства.
В ходе апелляционного рассмотрения дела Тлапшоков Р.А., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционных жалоб и дополнений к ним, просил изменить решение Первомайского районного суда г. Пензы от 04 июня 2020 года, снизив срок административного надзора и смягчив установленные ему административные ограничения.
Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте апелляционного слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 272, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица.
Обсудив доводы апелляционных жалоб и дополнений к ним, проверив материалы дела, выслушав объяснения Тлапшокова Р.А., заслушав заключение прокурора Ивлиевой Е.В., полагавшей решение Первомайского районного суда г. Пензы от 04 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тлапшокова Р.А. - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от изменения срока назначенного наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, приговором Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2014 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 24 августа 2017 года, определением судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2020 года, Тлапшоков Р.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ, к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Имеет непогашенную судимость за совершение указанных преступлений.
В период отбытия наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области по указанному приговору Тлапшоков Р.А. на основании постановления начальника ФКУ-5 УФСИН России по Пензенской области Горынина А.М. от 19 декабря 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным постановлением Тлапшоков Р.А. был ознакомлен 19 декабря 2019 года, им не обжаловалось.
При указанных обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил административный иск исправительного учреждения, поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального Закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный ответчик является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора после его освобождения из мест лишения свободы.
Срок административного надзора в отношении Тлапшокова Р.А. - 3 года, определен судом правильно и соответствует положениям пункта 1 части1 статьи 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Оснований для снижения срока административного надзора и изменения видов административных ограничений не имеется. Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.
Вопреки доводам апелляционных жалоб и дополнений к ним, установленные судом административные ограничения в отношении Тлапшокова Р.А. соответствуют данным о личности административного ответчика, который в период отбывания наказания в исправительном учреждении зарекомендовал себя с отрицательной стороны; характеру совершенных им преступлений; направлены на достижение целей административного надзора, определенных в статье 2 названного Федерального закона (предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов), и, по мнению судебной коллегии, не являются чрезмерными.
Кроме того, указанные административные ограничения носят временный характер и в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ могут быть пересмотрены в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица (его представителя) с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
Доводы Тлапшокова Р.А. о том, что в решении суда не указано о внесенных определением суда кассационной инстанции изменениях в приговор суда и снижении срока наказания до 10 лет лишения свободы, а также допущена ошибка в дате его освобождения (вместо 03 июля 2020 года - 5 декабря 2020 года) не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не привели к неверному определению срока административного надзора и не повлияли на законность решения.
В целом доводы апелляционных жалоб и дополнения к ним не содержат обоснованных доводов о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда, направлены на их переоценку и не содержат предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене или изменению судебного акта.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что необходимо исключить из абзаца второго резолютивной части решения не предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ формулировку "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2014".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Пензы от 04 июня 2020 года оставить без изменения, исключив из абзаца второго резолютивной части решения формулировку "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2014", апелляционные жалобы и дополнения к ним Тлапшокова Р.А. оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Первомайский районный суд г. Пензы в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка