Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 15 августа 2019 года №33а-3157/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 33а-3157/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Сорокиной О.А., Степина А.Б.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Обносовой М.В., дело по частной жалобе представителя Нугмановой Р.Б. Колковой Светланы Геннадьевны на определение Приволжского районного суда Астраханской области от 11 июля 2019 года об отказе в принятии административного иска,
установила:
Нугманова Р.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МБОУ "Бирюковская общеобразовательная школа" о признании нелигитимным состава комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, незаконными и отмене решений комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, обязании выдать протоколы заседаний, признании незаконным бездействия.
Определением Приволжского районного суда Астраханской области от 11 июля 2019 года отказано в принятии административного иска на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В частной жалобе представитель Нугмановой Р.Б. Колкова С.Г., выражая несогласие с судебным актом, ссылается на нарушение положений Конституции Российской Федерации и норм процессуального права.
Руководствуясь частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции указал, что данный иск в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку должен быть рассмотрен в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в п. 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше Кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отказывая в принятии административного иска, судья исходил из того, что Нугмановой Р.Б. заявлены требования, связанные с реализацией социальных прав, направлены на разрешение спора о праве на получение образования в конкретной образовательной организации, направлены на возникновение и изменение гражданских прав(право на получение образования).
Вместе с тем, как следует из административного иска какие-либо требования о праве своего ребенка на получение образования в данной школе, а также какие - либо требования имущественного характера Нугмановой Р.Б. не заявлены. Из административного иска следует, что Нугманова Р. Б. не согласна с решением комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБОУ "Бирюковская СОШ", которым комиссия не усмотрела нарушение прав несовершеннолетнего сына административного истца при его опросе психологом по факту случившегося, в частности распространения определенной информации путем рассылки смс сообщения по номеру телефона.
При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в принятии административного иска по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является ошибочным, в связи с чем, определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а материалы дела - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Кроме того, если судья приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то он должен решить вопрос о возможности рассмотрения административного иска по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при этом не меняется территориальная подсудность и не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Приволжского районного суда Астраханской области от 11 июля 2019 года отменить.
Материал направить в Приволжский районный суд Астраханской области для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка