Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-3157/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 33а-3157/2017
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Лихачевой С.А.,
судей - Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре - Вавулиной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невельского городского округа, Казанцеву Р.А. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, возложении обязанности по организации сбора и вывоза отходов,-
по апелляционной жалобе администрации Невельского городского округа на решение Невельского городского суда от 22 сентября 2017 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Признано незаконным бездействие администрации Невельского городского округа, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, расположенного по <адрес>.
На администрацию Невельского городского округа возложена обязанность организовать сбор и вывоз отходов с несанкционированного места их размещения по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также в тот же срок сообщить об исполнении решения суда в Невельский городской суд и Невельскому городскому прокурору.
В удовлетворении административных исковых требований к Казанцеву Р.А. отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
26 июня 2017 года Невельский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Невельского городского округа, в котором просил возложить на административного ответчика обязанность организовать сбор и вывоз отходов с несанкционированного места размещения отходов на участке местности, имеющем географические координаты <адрес>), в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства установлен факт несанкционированного размещения отходов на указанном участке, расположенном в пределах МО "Невельский городской округ". В силу положений Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на администрацию Невельского городского округа. Полагал, что наличие указанной свалки твердых бытовых отходов свидетельствует о бездействии административного ответчика, и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Определением суда от 26 июля 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Казанцев Р.А.
Определением суда от 25 августа 2017 года статус Казанцева Р.А. изменен на административного ответчика.
18 сентября 2017 года прокурор уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие администрации Невельского городского округа, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, расположенного по <адрес>; возложить на администрацию Невельского городского округа обязанность организовать сбор и вывоз отходов с указанного несанкционированного места их размещения.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Невельского городского округа Островлянчик А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает, что расположенный по указанному в административном иске адресу строительный лом не является несанкционированной свалкой, поскольку имеет конкретного собственника - Казанцева Р.А., что подтверждается соответствующими договорами купли-продажи, и используется последним, как арендатором земельного участка, для исполнения своей обязанности по защите земель от подтопления, заболачивания. Отмечает, что, вопреки выводам суда, захоронения отходов на земельном участке не производилось.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник Невельского городского прокурора Гдюль А.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции от Невельского городского прокурора поступило заявление об отказе от административного иска.
Проверив материалы дела, обсудив поступившее заявление, приняв во внимание мнение прокурора Сомовой С.А., поддержавшей заявление, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), предусмотрено, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).
Согласно статье 39 указанного Кодекса прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца. В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.
Учитывая, что отказ от требований заявлен до рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по существу, не нарушает требований федерального закона, прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора от заявленных требований.
Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 157, 225, 304 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять отказ Невельского городского прокурора от административного искового заявления, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невельского городского округа, Казанцеву Р.А. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, возложении обязанности по организации сбора и вывоза отходов.
Решение Невельского городского суда от 22 сентября 2017 года отменить, производство по административному делу прекратить.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи И.О. Качура
Е.В.Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
