Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 15 августа 2019 года №33а-3156/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 33а-3156/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Сорокиной О.А., Степина А.Б.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Обносовой М.В. дело по частной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области Жумалиевой Г.М. на определение Кировского районного суда г. Астрахани от 28 июня 2019 года об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установила:
администрация МО "Город Астрахань" обратилась в суд с заявлением, указав, что определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 30 марта 2016 года на администрацию МО "Город Астрахань" возложена обязанность по предоставлению Дасаеву И.Д. жилого помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, расположенное в черте г. Астрахани, с учетом его права на дополнительную площадь.
На основании исполнительного листа ФС N от 13 июля 2018 года постановлением судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП РФ по Астраханской области, <адрес> от 21.05.2019 года возбуждено исполнительное производство N-ИП в пользу взыскателя Зайцевой В.О.
14 декабря 2018 года заключен муниципальный контракт N 202 с ООО "АстДомСтрой-Инвест" на долевое участие в строительстве 54 квартир для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в многоквартирном доме, имеющему строительный <адрес> планируемый срок ввода дома в эксплуатацию назначен на сентябрь 2019 года.
В связи, с чем просят суд освободить их от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству N-ИП от 26 июля 2018 года.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении в их отсутствие.
Определением Кировского районного суда г. Астрахани от 28 июня 2019 года администрация МО "Город Астрахань" освобождения от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 21 мая 2019 года в размере 50000 рублей по исполнительному производству от 26 июля 2018 года.
В частной жалобе судебный пристав Жумалиева Г.М. ставит вопрос об отмене определения суда, в связи с неправильным применением судом процессуального права.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого определения не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих з ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса, согласно которой заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты5 исполнительского сбора.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено, что 13 июля 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Астрахани об обязании администрации МО "Город Астрахань" предоставить Дасаеву И.Д. жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, расположенное в черте г.Астрахани, с учетом его права на дополнительную площадь, судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство N- ИП. 21 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации МО "Город Астрахань", в связи с тем, что по истечении срока установленного для добровольного исполнения, решение суда не исполнено.
Обращаясь с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, администрация МО "Город Астрахань" указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено ими 31 июля 2018 года.
Удовлетворяя заявленные должником требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что администрация МО "Город Астрахань" не уклонялась от исполнения решения суда, принимала меры по надлежащему исполнению решения суда.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.
Доводы жалобы о том, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником представлено не было, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела видно, что администрацией МО "Город Астрахань" принимались меры, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительного документа.
Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации МО "Город Астрахань" в неисполнении решения суда в установленный срок и об освобождении его от взыскания исполнительского сбора судебная коллегия считает правильными.
Вопреки доводам частной жалобы, определение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене.
Иных правовых оснований для отмены определения суда частная жалоба не содержит и судебная коллегия их не установила.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Кировского районного суда г. Астрахани от 28 июня 2019 года оставить без изменения, частную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области Жумалиевой Г.М. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка