Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 15 августа 2019 года №33а-3155/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 33а-3155/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Сорокиной О.А., Степина А.Б.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Обносовой М.В. дело по частной жалобе ФКУ СИЗО 2 УФСИН России по Астраханской области на определение Наримановского районного суда Астраханской области от 11 июля 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установила:
решением Наримановского районного суда от 31 июля 2018 г. исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 26 сентября 2018 года решение Наримановского районного суда Астраханской области от 31 июля 2018 года изменено в части возложения на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области обязанности по обеспечению финансирования расходов по созданию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области достаточного количества уборочного инвентаря из расчета лимита учреждения; оборудованию светильников колпаками-рассеивателями, предусмотренными заводом-изготовителем; установлению светильников резервного аварийного освещения на лестничных клетках всех этажей и в коридорах; проведению ремонта в душевом помещении первого, второго, третьего и четвертого этажей, коридоров у входа в душевое помещение и прилегающих камерах в срок до 01 ноября 2018 года, установив срок до 01 марта 2019 года. В остальной части решение Наримановского районного суда Астраханской области от 31 июля 2018 года оставлено без изменения.
Ответчик ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31 июля 2018 г. ввиду отсутствия денежных средств, финансирования из федерального бюджета.
Административный истец прокурор Наримановского района Астраханской области Искалиева С.Ж. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области УФСИН России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, причин неявки суду не представили.
Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 11 июля 2019 года заявление ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Наримановского районного суда Астраханской области от 31 июля 2018 года оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда, в связи с неправильным применением судом процессуального права.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого определения не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава- исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу положений части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенции) каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.
С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N 104-0 основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4). 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Судом установлено, что решением Наримановского районного суда от 31 июля 2018 г. исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 26 сентября 2018 года решение Наримановского районного суда Астраханской области от 31 июля 2018 года изменено в части возложения на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области обязанности по обеспечению финансирования расходов. В остальной части решение Наримановского районного суда Астраханской области от 31 июля 2018 года оставлено без изменения.
Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, районный суд обоснованно учел, что решение суда от 31 июля 2018 года вступило в законную силу 26 сентября 2018 года, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 26 сентября 2018 года установлен срок для устранения нарушений до 1 марта 2019 года, который является достаточным для исполнения решения суда в полном объеме.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.
Доводы жалобы о том, что в бюджете отсутствует финансирование, в связи с чем в полном объеме не имеется возможности исполнить решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств этому представлено не было. Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда.
Вопреки доводам частной жалобы, определение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене.
Иных правовых оснований для отмены определения суда частная жалоба не содержит и судебная коллегия их не установила.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Наримановского районного суда Астраханской области от 11 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу ФКУ СИЗО 2 УФСИН России по Астраханской области - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка