Определение Нижегородского областного суда от 25 марта 2020 года №33а-3154/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2020 года Дело N 33а-3154/2020
г. Нижний Новгород 25 марта 2020 года
Нижегородский областной суд в составе судьи Самарцевой В.В.
при секретаре судебного заседания - Корниенко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
по докладу судьи Самарцевой В.В.
дело по частной жалобе Юрлова Н.А. на определение Шатковского районного суда Нижегородской области от 20 декабря 2019 года о прекращении производства по заявлению Юрлова Николая Алексеевича о разъяснении решения суда по административному делу N 2а-349/2016 в части обязанности ответчика произвести исчерпывающие и достаточные действия, направленные на надлежащее исполнение судебного решения позволяющие восстановить нарушенные права и законные интересы Юрлова Н.А.,
установил:
07.11.2019 Юрлов Н.А. обратился в суд с заявлением о разъяснении решения суда по административному делу N 2а-349/2016 в части обязанности ответчика произвести исчерпывающие и достаточные действия, направленные на надлежащее исполнение судебного решения позволяющие восстановить нарушенные права и законные интересы Юрлова Н.А.
Заявление мотивировано тем, что в целях исполнения судебного решения главой администрации р.п. Шатки Шатковского района Нижегородской области В.Ю. Стёпиным было принято Постановление N 66 от 06 февраля 2019 года, которым он постановляет перевести из категории земель "земли населённых пунктов" в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер], принадлежащие Юрлову Н.А.
В ответ на Постановление N 66 от 06 февраля 2019 года из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области поступили Уведомления об отказе в учёте изменений объекта недвижимости. Основанием для отказа послужило несоответствие обращения формату, установленному Правительством РФ Постановлением N 1532 от 31.12.2015, а так же несоблюдение администрацией р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области процедуры и порядка перевода земельных участков из одной категории в другую, которые возможно при изменении генерального план поселения, отображающего границы населённого пункта.
Юрлов Н.А. полагает, что для восстановления его нарушенных прав недостаточно формального направления в адрес ФГБУ " ФКП Росреестра" обращения об исключении его земельных участков из состава земель населённого пункта Шатки, так как процедуре исключения земель из состава земель населённых пунктов предшествует процедура внесения изменений в генеральный план.
Само направление в ФГБУ " ФКП Росреестра" обращения об исключении земельных участков из земель населённого пункта является финальным действием в комплексе мер направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов Юрлова Н.А.
Направление ответчиком изданного им постановления о переводе земель из одной категории в другую в адрес ФГБУ " ФКП Росреестра" нельзя назвать надлежащим действием, направленным на исполнение судебного решения от 19 июля 2016 года, так как данное обращение вопреки ст. 3 КАС РФ не влечёт за собой юридических последствий для восстановления прав и законных интересов Юрлова Н.А.
Определением Шатковского районного суда Нижегородской области от 20 декабря 2019 года производство по заявлению Юрлова Н.А. о разъяснении решения суда по административному делу N 2а-349/2016 в части обязанности ответчика произвести исчерпывающие и достаточные действия, направленные на надлежащее исполнение судебного решения позволяющие восстановить нарушенные права и законные интересы Юрлова Н.А., прекращено.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы Юрлова Н.А., полагая возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, и не просивших об отложении слушания, проверив обжалуемое определение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований при принятии оспариваемого судебного акта судом первой инстанции не допущено.Согласно статье 185 КАС РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания (часть 1).
Из приведенных положений правовых норм следует, что суд разъясняет решение суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, что является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела следует, что решением Шатковского районного суда Нижегородский области от 19 июля 2016 года удовлетворено административное исковое заявление Юрлова Николая Алексеевича.
Суд первой инстанции обязал Шатковский поселковый Совет Шатковского муниципального района Нижегородской области в срок до 01 ноября 2016 года направить в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области обращение об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о включении земельных участках с кадастровыми номерами [номер]:[номер] в земли населенного пункта р.п. Шатки Шатковского муниципального района Нижегородской области.
Решение вступило в законную силу 23 августа 2016 года.
Исполнительный лист выдан 11 января 2018 года.
Определением Шатковского районного суда Нижегородской области от 13 сентября 2019 года отказано в удовлетворении заявления Юрлова Н.А. от 04.09.2019 года о разъяснении решения суда по административному делу N [номер] в части обязанности ответчика произвести исчерпывающие и достаточные действия, направленные на надлежащее исполнение судебного решения позволяющие восстановить нарушенные права и законные интересы Юрлова Н.А.
При вынесении указанного определения, суд пришел к выводу о том, что какая - либо неясность в решении Шатковского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2016 года отсутствует, резолютивная его часть содержит указание на действия, которые необходимо осуществить административному ответчику, оснований для иного вывода не имеется.
Названное определение Юрловым Н.А. обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд.
Апелляционным определением судьи Нижегородского областного суда от 04 декабря 2019 года определение Шатковского районного суда Нижегородской области от 13 сентября 2019 года оставлено без изменения, частная жалоба Юрлова Н.А. без удовлетворения.
Заявление Юрлова Н.А. о разъяснении решении Шатковского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2016 года от 07.11.2019 года по своей сути повторяет его заявление от 04.09.2019 года о разъяснении этого же решения суда первой инстанции.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.
Указанные в приведенной норме права обстоятельства по настоящему делу имеют место.
Прекращая производство по заявлению Юрлова Н.А. о разъяснении судебного решения от 19 июля 2016 года, суд первой инстанции исходил из того, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям вступившее в законную силу определение суда о разъяснении решения суда производство по заявлению Юрлова Н.А. о разъяснении того же решения суда.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах процессуального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы частной жалобы Юрлова Н.А., в которой он повторяет обстоятельства рассмотрения спора, не опровергают выводы суда первой инстанции о ясности решения суда от 19 июля 2016 года, которое вступило в законную силу, прошло стадию исполнения и Юрловым Н.А. в установленном законном порядке не обжаловано.
Кроме того, как следует из заявления Юрлова Н.А., исполнению решения суда от 19 июля 2016 года, принятого в его пользу, препятствует Постановление главы администрации Шатковского поселкового совета Шатковского муниципального района N 66 от 06 февраля 2019 года.
Вопрос о законности указанного Постановления и вопрос законности действий филиала ФГБУ "Росреестр" не могут быть предметом рассмотрения суда первой инстанции при решении вопроса о разъяснении решения суда.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы частной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается Юрлов Н.А. в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного определения.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, Нижегородский областной суд,
определил:
определение Шатковского районного суда Нижегородской области от 20 декабря 2019 года по настоящему делу - оставить без изменения, частную жалобу Юрлова Н.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка