Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33а-3154/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33а-3154/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Ежицкой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Ельцова Александра Викторовича к Земельному комитету г. Курска о признании незаконным бездействия по необеспечению формирования земельного участка и по неорганизации проведения аукциона о продаже земельного участка, поступившее с апелляционной жалобой Ельцова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 июля 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Ельцова Александра Викторовича к Земельному комитету г. Курска о признании незаконным бездействия по необеспечению формирования земельного участка и по неорганизации проведения аукциона о продаже земельного участка, отказать".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя Ельцова А.В. - Ревина Ю.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации г. Курска и Земельного комитета г. Курска Солодилову Л.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Ельцов А.В. обратился в суд к Земельному комитету г. Курска с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия по необеспечению формирования земельного участка и по неорганизации проведения аукциона о продаже земельного участка, мотивируя свои требования тем, что 14.06.2017 года им было подано административному ответчику заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1330 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, 7-й Каштановый переулок в кадастровом квартале 46:29:102210, согласно опубликованному извещению на официальном сайте, а также в газете "Городские известия" от 10.06.2017 года. Однако, в предоставлении указанного земельного участка ему было отказано ввиду поступления в 30-дневный срок с момента опубликования извещения заявлений от заинтересованных лиц. Ввиду ненаправления и неполучения им ответа об отказе в предоставлении земельного участка им было направлено 05.02.2018 года заявление на имя Главы г. Курска о сообщении ему причин непроведения мероприятий по образованию (формированию) земельного участка и неорганизации проведения аукциона. 16.02.2018 года на его обращение был получен ответ председателя Земельного комитета г. Курска, согласно которому в 2018 году в рамках доведенного бюджетного финансирования комитетом будут проведены мероприятия по утверждению схемы расположения земельного участка, а также получению технических условий на подключение объектов капитального строительства и определению стартовой стоимости земельного участка. Так как данный ответ не содержал исчерпывающих ответов, им повторно 26.03.2018 года было направлено заявление о сообщении временного интервала, в течение которого будут проведены соответствующие мероприятия, на которое им до настоящего времени не был получен ответ. Указывает, что административным ответчиком в нарушение требований закона не осуществлено в 30-дневный срок образование испрашиваемого земельного участка, организация и подготовка соответствующего решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды, тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушил его права на приобретение в установленном законом порядке земельного участка. Просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в необеспечении формирования испрашиваемого земельного участка площадью 1330 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, 7-й Каштановый переулок в кадастровом квартале N 46:29:102210, и неорганизации проведения аукциона о продаже данного земельного участка или заключения договора аренды земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке и сроки, а также просил в целях восстановления его нарушенных прав обязать административного ответчика в 30-дневный срок сформировать с постановкой на кадастровый учет указанный земельный участок и обеспечить проведение аукциона о продаже данного земельного участка или заключения договора аренды земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
В суд апелляционной инстанции не явился административный истец Ельцов А.В., извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).
Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Ельцов А.В., ознакомившись на официальном сайте Администрации г. Курска с извещением от 09.06.2017 года о возможности предоставления земельного участка для ИЖС площадью 1330 кв.м. по адресу: г. Курск, 7-й Каштановый переулок, в кадастровом квартале N 46:29:102210, 14.06.2017 года обратился в Земельный комитет г. Курска с заявлением, в котором просил представить ему указанный земельный участок.
Также установлено, что 05.02.2018 года Ельцов А.В. обратился на имя Главы города Курска Овчарова Н.И. с заявлением, в котором просил сообщить ему о причинах непроведения торгов в отношении земельного участка под ИЖС площадью 1330 кв.м. по адресу: г. Курск, 7-й Каштановый переулок, в кадастровом квартале N 46:29:102210. Также в данном заявлении Ельцов А.В. указывал на нарушение постановления Администрации г. Курска "Об утверждении административного регламента Земельного комитета г. Курска по предоставлению земельных участок", выразившееся в том, что на протяжении шести месяцев Земельным комитетом г. Курска не были проведены действия по организации торгов в отношении указанного земельного участка.
В соответствии с предписаниями ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Из материалов дела следует, что ответ на заявление от 05.02.2018 года истцом был получен 16.02.2018 г.
Вместе с тем с настоящим заявлением в суд Ельцов А.В. обратился 22.05.2018 года, что свидетельствует о пропуске установленного законом срока.
Доказательств пропуска срока по уважительным причинам ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии представлено не было, ходатайство о его восстановлении не заявлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им в административном исковом заявлении, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, сводятся в ошибочному толкованию норм материального закона и выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дана правильная правовая оценка, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Курска от 12 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ельцова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
