Определение Верховного Суда Республики Дагестан от 13 августа 2020 года №33а-3151/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33а-3151/2020
Верховный Суд Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Ашурова А.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, частную жалобу представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 15 по Республике Дагестан (далее МРИ ФНС России N 15 по Республике Дагестан) Ахмедханова Б.К. на определение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 6 марта 2020 г. об оставлении административного искового заявления без движения по административному делу по административному исковому заявлению МРИ ФНС России N 15 по Республике Дагестан к Муратгазиеву Б.М. о взыскании задолженности по налогам,
установил:
МРИ ФНС России N 15 по Республике Дагестан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муратгазиеву Б.М. о взыскании задолженности по налогам.
Определением Ногайского районного суда Республики Дагестан от 6 марта 2020 г. данный административный иск оставлен без движения, предложено устранить недостатки в срок до 20 марта 2020 г., а именно: представить доказательства о направлении административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, представить оригинал реестра почтовых отправлений или заверить надлежащим образом, а также представить расчет пени отдельно за каждый вид налога и по каждому объекту.
В частной жалобе представителя административного истца МРИ ФНС России N 15 по Республике Дагестан Ахмедханова Б.К. содержится просьба об отмене указанного определения суда, ссылаясь на отсутствие оснований для оставления без движения административного искового заявления, поскольку МРИ ФНС России N 15 по Республике Дагестан были представлены суду доказательства о направлении административному ответчику копии административного искового заявления с приложенными документами, а именно реестр об отправлении заказных писем с уведомлением и квитанция об отправке писем. Полагает, что реестр почтовых отправлений не является юридически значимым документом, и его копия не обязательна должна быть надлежащим образом заверена. Расчеты налога на имущество административного ответчика отражены в налоговых уведомлениях, приложенных к административному иску.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судья рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст. 130 КАС РФ, если заявление подано в суд с нарушением установленных законом формы и содержания заявления, судья оставляет данное заявление без движения и разъясняет заявителю недостатки представленных документов, предоставляет заявителю разумный срок для их устранения, для чего направляет заявителю копию определения об оставлении административного искового заявления без движения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, то административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 настоящего Кодекса.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административному истцу административное исковое заявление, в случае если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление МРИ ФНС России N 15 по Республике Дагестан, судья руководствовался приведенными нормами процессуального права и исходил из того, что административный истец не представил данных о направлении сторонам копий приложенных к исковому заявлению документов, реестр почтовых отправлений надлежащим образом не заверен и не приведен расчет пени отдельно за каждый вид налога и по каждому объекту.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции с обоснованностью такого вывода согласиться не может.
Согласно ст. 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам этих заявлений и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Приведенные документы направляются сторонам по адресу места жительства (регистрации), который указан в общей базе о персональных данных налогоплательщика.
Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несет риск последствия неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным ими адресам, а также риск отсутствия по ним своего представителя.
Из представленного материала усматривается, что административным истцом направлено административному ответчику административное исковое заявления с приложенными документами (реестр об отправки заказных почтовых отправлений с уведомлением и квитанция об отправке писем).
Факт действительного вручения (получения) ответчиком копий административного искового заявления и документов, не должен иметь большего значения, при наличии представленных истцом копий документов, квитанций, подтверждающих направление ответчику административного искового заявления и приложенных к нему документов.
Согласно п. 6 ч. 3 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.
Таким образом, суд не был лишен возможности на предварительном судебном заседании истребовать надлежаще заверенные копию реестра почтовых отправлений, после принятия административного иска к своему производству.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 125 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
Дополнительные требования к оформлению административного иска по делу данной категории приведении в ст. 287 КАС РФ. В п.5 ч.1 этой нормы указано, что в административном исковом заявлении должны быть указаны размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер.
Из представленного материала следует, что истец при подаче административного искового заявления представил суду расчеты подлежащей взысканию денежной суммы, отразил размер взыскиваемых сумм в тексте административного искового заявления и налоговом уведомлении.
Тем самым, административный истец выполнил требования к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 287 КАС РФ, в связи, с чем вывод судьи об отсутствии расчета санкции не обоснован и не мог быть основанием к оставлению административного искового заявления без движения.
В случае неясности расчета подлежащих взысканию сумм, суд вправе запросить дополнительные документы и получить объяснения от административного истца по такому расчету на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для оставления без движения административного искового заявления МРИ ФНС России N 15 по Республике Дагестан, в связи с чем определение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 6 марта 2020 г. нельзя признать законным и обоснованным. В связи с чем, определение подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции со стадии принятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 6 марта 2020 г. отменить, административное дело направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан А.И. Ашуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка