Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33а-3149/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33а-3149/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.,
судей Утемишевой А.Р., Сачкова А.Н.,
при секретаре Тхаговой И.М.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении Зубенко Александра Сергеевича,
по апелляционной жалобе Зубенко А.С. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2019 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Зубенко А.С.
В обоснование требований административный истец указал на то, что Зубенко А.С. был осужден за совершение преступления небольшой тяжести с целью умышленного уклонения от административного надзора, имеет неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений. Начало срока отбывания наказания - 28.05.2019г., окончание срока - 27.01.2020г. С 23.06.2019г. осужденный отбывает наказание в исправительной колонии ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.
В связи с этим, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении Зубенко А.С. административного надзора на срок 3 года после отбытия наказания с установлением обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, в связи с совершением преступления в ночное время суток.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.12.2019г. административное исковое заявление удовлетворено. Суд постановил: установить в отношении Зубенко А.С., ........................ года рождения, уроженца ........................, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 3 (три) года, и административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.
В апелляционной жалобе Зубенко А.С. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, полагая, что суд неправомерно исключил из оценки то, что им совершено преступление лишь небольшой тяжести, а исправительным учреждением представлены документы о наличии опасного рецидива преступлений, что не соответствует действительности.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя ФКУ "ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области", извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
В суде апелляционной инстанции Зубенко А.С. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в заключении просила изменить решение суда в части содержания абзаца 2 резолютивной части решения.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Зубенко А.С., получив заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ), статья 2 Закона) (п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, в отношении Зубенко А.С. решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.04.2017г. был установлен административный надзор сроком на 1 год.
Приговором Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.05.2019г. Зубенко А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК Российской Федерации, с назначением наказания в виде 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-8).
Суд верно обратил внимание на то, что согласно нормам ст. 15 УК Российской Федерации преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 314.1 УК Российской Федерации, относятся к категории преступления небольшой тяжести.
Согласно требованиям п. "в" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, преступление было совершено 10.03.2019г., следовательно, применима норма в редакция п. "в" ч.3 ст. 86 УК Российской Федерации от 27.12.2018г. N 180.
Таким образом, в настоящее время судимость Зубенко А.С. не погашена, что имеет юридическое значение по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно сделал вывод, что срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Этот вывод основан на установленных в судебном порядке фактах и соответствует требованиям закона.
Суд верно постановил: срок административного надзора (3 года) исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Однако, суд без достаточных на то оснований не указал в решении исчисление срока с учетом следующего юридического обстоятельства, а именно: за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что прямо предусмотрено законом.
Согласно применимой к рассматриваемому случаю норме (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре и ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона) административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящего суда об установлении в отношении указанного лица конкретных административных ограничений. Суд учел обязательные, в силу закона, административные ограничения, а также обоснованно принял во внимание, что преступление было совершено в ночное время суток (л.д. 6-8).
Доказательств, позволяющих усомниться в указанных выводах, материалы дела не содержат.
Избранные судом административные ограничения учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела. Формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, соответствуют требованиям закона.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд не допустил ошибки при применении Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и КАС Российской Федерации.
Судебная коллегия обращает внимание Зубенко А.С. на то, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Зубенко А.С. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы апелляционной жалобы, применительно к предмету судебного разбирательства по настоящему делу (обстоятельства по поводу оснований установления административного надзора, срока и порядке его исчисления, а также видов ограничений) не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта, с учетом изменения судебной коллегии решения суда в части.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2019 года изменить, изложит абзац 2 резолютивной части в следующей редакции:
установить в отношении Зубенко Александра Сергеевича, ........................ года рождения, административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубенко А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
