Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 11 июня 2020 года №33а-3146/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33а-3146/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре Беловой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бочаровой К.А. к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
по апелляционной жалобе администрации Саратовского муниципального района на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 05 февраля 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения представителя административного ответчика Пузиковой О.В., поддержавшей жалобу, возражения представителя административного истца Бакаенко В.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
истец обратилась в суд с административным иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области и просила признать незаконным постановление от 18 ноября 2019 года N 2308 об отказе Бочаровой Е.А. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером N и расположенного на нем нежилого строения (бани), площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В октябре 2019 года истец обратилась в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и перераспределении находящегося в государственной собственности земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, примыкающего к находящемуся в собственности истца земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 18 ноября 2019 года N 2308 в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка из земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ. Истец полагала, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, который она желала приобрести в собственность за плату, не относится к землям общего пользования, не пересечен красными линиями, не изъят из гражданского оборота, отсутствуют притязания на него третьих лиц. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, образуемый земельный участок попадает в территориальную зону жилой застройки Ж-1 с разрешенным видом использования "для индивидуального жилищного строительства" и максимальным размером площади до <данные изъяты> кв.м. Площадь заявленного к перераспределению земельного участка составит <данные изъяты> кв.м. В связи с чем, действия ответчика по отказу в перераспределении земельного участка являются незаконными.
Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 05 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены.
Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области не согласна с решением суда первой инстанции, просит его отменить, в иске отказать. Указывает, что из земельного участка, на который претендует истец, возможно сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьёй 11.9 ЗК РФ, в связи с чем он не подлежит перераспределению.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что перераспределение земельного участка не будет противоречить закону.
Из схемы земельного участка (л.д. 7) усматривается, что часть земельного участка, на который претендует истец, входит в зону с особыми условиями использования территории охранной зоны сооружения - электросетевой комплекс высоковольтной линии (номер зоны <данные изъяты>), однако суд не привлек для участия в деле пользователя (собственника) этой зоны и комплекса.
Таким образом, суд первой инстанции разрешил спор о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле, что свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, допущенных районным судом при рассмотрении настоящего административного дела, которые в силу пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ влекут безусловную отмену решения суда первой инстанции и направление административного дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении районному суду необходимо в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве определить круг участников административного дела, обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем доводам административного истца и возражениям административного ответчика, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Саратовского районного суда Саратовской области от 05 февраля 2020 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Саратовской районный суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка