Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33а-3143/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33а-3143/2021
15 марта 2021 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Малякина А.В.,
судей - Шавриной А.И., Данцевой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.
административное дело по административному иску Черноусовой Елены Федоровны к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Красноярску Ковзуновой Л.Н., Главному управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным,
по апелляционной жалобе Черноусовой Е.Ф.
на решение Советского районного суда г. Красноярска от 5 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Черноусовой Елены Федоровны к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Красноярску Ковзуновой Л.Н., ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 07.09.2020, обязании определить задолженность по алиментам с 02.10.2003г., отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Черноусова Е.Ф. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов (далее - ОСП) по взысканию алиментных платежей по г. Красноярску Ковзуновой Л.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов (ГУФССП) России по Красноярскому краю о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от 7 сентября 2020 года незаконным, возложении обязанности осуществить расчет указанных сумм, начиная с 2 октября 2003 года.
В обоснование своих требований сослалась на то, что решением мирового судьи судебного участка N 82 в Советском районе г. Красноярска от 3 ноября 2003 года в ее пользу взысканы алименты с Черноусова А.Г. на содержание несовершеннолетних детей - Чер-ноусова Р.А., 1 августа 1999 года рождения, Черноусова И.А., 4 сентября 2002 года рождения, в размере 1/3 заработка или иного дохода должника ежемесячно, с 2 октября 2003 года. Во исполнение данного судебного акта судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Красноярска 28 ноября 2003 года возбуждено исполнительное производство, однако денежных средств она не получала. В связи с этим 2 декабря 2019 года она обратилась в ГУФССП по Красноярскому краю с заявлением о расчёте задолженности по алиментам, но 20 декабря 2019 ей был дан ответ о том, что исполнительное производство уничтожено. В связи с утратой исполнительного документа ей был выдан дубликат исполнительного листа, который она предъявила в ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Красноярску для исполнения. Однако в постановлении судебного пристава-исполнителя от 7 сентября 2020 года произведен расчет задолженности по алиментам лишь за период с 30 июля 2017 года. Полагает, что взыскание алиментов должно быть произведено, начиная с 2 октября 2003 года, поскольку срок для предъявления исполнительного документа к исполнению прервался 26 ноября 2003 года, начал течь заново, исполнительное производство не оканчивалось, исполнительный документ ей не возвращался, взыскание алиментов не производилось по вине должника.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Черноусова Е.Ф. ставит вопрос об отмене данного судебного акта, указывая в рамках аргументации своей позиции доводы, аналогичным изложенным в административном иске.
От представителя Черноусова А.Г. - Мартьяновой А.А. поступили возражения на апелляционную жалобу, где она выражает несогласие с требованиями заявительницы в связи с тем, что доказательств, свидетельствующих об уклонении должника от уплаты алиментов, последней не представлено.
Представители административных ответчиков и Черноусов А.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатйствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Черноусовой Е.Ф. и ее представителя Бусаровой О.И. (допущена к участию в деле по устному ходатайству), настаивавших на удовлетворении предъявленных требований, представителя заинтересованного лица Черноусова А.Г. - Мартьяновой А.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции допущены нарушения такого рода.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что решением мирового судьи судебного участка N 82 в Советском районе г. Красноярска от 3 ноября 2003 года в пользу Черноусовой Е.Ф. взысканы алименты с Черноусова А.Г. на содержание несовершеннолетних детей - Чер-ноусова Р.А., 1 августа 1999 года рождения, Черноусова И.А., 4 сентября 2002 года рождения, в размере 1/3 заработка или иного дохода должника ежемесячно, начиная с 2 октября 2003 года и до достижения совершеннолетия детьми. Во исполнение данного судебного акта судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Красноярска 28 ноября 2003 года возбуждено исполнительное производство N 14-16281/03, которое в тот же день окончено ввиду направления исполнительного листа для исполнения в организацию по месту работы должника. Согласно акту от 18 февраля 2009 года названное исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения. Исполнительный лист в службу судебных приставов не возвращался (лд. 48).
На основании определения мирового судьи судебного участка N 82 в Советском районе г. Красноярска от 18 февраля 2020 года Черноусовой Е.Ф. выдан дубликат исполнительного листа, который 30 июля 2020 года предъявлен ею в ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Красноярску. Судебным приставом-исполнителем данного Отдела 31 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство N и в рамках такового произведен расчет задолженности по алиментным платежам за период с 30 июля 2017 года по 3 сентября 2020 года в размере 301 892 рублей 30 копеек, о чем вынесено соответствующее постановление от 7 сентября 2020 года (л.д. 65-66).
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении требований о признании указанного акта незаконным, суд первой инстанции исходил из непредставления Черноусовой Е.Ф. доказательств в подтверждение того, что взыскание алиментов с 2003 года по 2017 год не производилось по вине должника, и отсутствия вследствие этого оснований для выполнения расчета по алиментам в порядке п. 2 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, то есть за весь период.
Однако судебная коллегия находит данный вывод неверным ввиду следующего.
Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ст.ст. 6, 8, 9 КАС РФ).
Между тем судом первой инстанции неправильно применены нормы процессуального права, неверно истолкованы нормы материального права, регулирующие вопросы исчисления алиментной задолженности в рамках исполнительного производства.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены ч. 1 ст. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее - Закон), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (ч. 1 ст. 121 Закона).
Жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ, согласно требованиям которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом и не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
Если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пп. "в" п. 3, п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
При этом федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащей аналогичные нормы.
Согласно п. 2 ст. 107 СК РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
Правила определения задолженности по алиментам установлены ст. 113 СК РФ, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).
Вместе с тем пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.
Следовательно, судебный пристав вправе определить период задолженности по алиментам, превышающий три года со дня предъявления исполнительного документа, исключительно в случае установления им, как лицом, обязанным в силу ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определить размер этой задолженности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что удержание алиментов не производилось в результате виновного поведения должника.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется, в том числе на принципе законности (ст.ст. 2 и 4 Закона).
В силу требований пп. 6 п. 2 ст. 14 Закона в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
Однако, как следует из материалов дела, приведенные выше предписания федерального законодателя судебный пристав-исполнитель не выполнил, не проверил причины неисполнения должником исполнительного документа, обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии вины должника в образовании задолженности с 2 октября 2003 года не установил. В оспариваемом постановлении анализ указанных юридически значимых обстоятельств отсутствует.
Ссылка в судебном акте на непредставление Черноусовой Е.Ф. доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение должником обязательства по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей, несостоятельна и не свидетельствует о законности решения судебного пристава-исполнителя, поскольку административный ответчик не выполнил процессуальную обязанность по доказыванию законности обжалуемого постановления.
Кроме того, должностное лицо службы судебных приставов, выполняя расчет задолженности по алиментам, применил установленное решением мирового судебного участка N 82 в Советском районе г. Красноярска от 3 ноября 2003 года соотношение платежа с заработком должника (1/3 часть), рассчитанное с учетом необходимости внесения сумм на содержание двух детей. Вместе с тем по состоянию на 1 августа 2017 года Черноусов Р.А. (один из сыновей административного истца) уже достиг совершеннолетия, что в силу ст. 80 СК РФ является основанием для прекращения взыскания на него алиментов.
По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным суд отказывает, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
С учетом приведенных фактических обстоятельств, подтверждаемых материалами дела, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя законным.
Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, считает необходимым отменить решение суда и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Черноусовой Е.Ф. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 7 сентября 2020 года. В дальнейшем указанному должностному лицу надлежит, с учетом выявленных недочетов, заново рассмотреть вопрос об определении размера задолженности по алиментным платежам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Красноярска от 5 ноября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Красноярску Ковзуновой Л.Н. о расчете задолженности по алиментам от 7 сентября 2020 года незаконным.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
