Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 15 августа 2019 года №33а-3143/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 33а-3143/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Обносовой М.В.,
судей областного суда: Степина А.Б., Сорокиной О.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по частной жалобе представителя ООО "Меридиан" по доверенности Бахмутова Рифата Тайфуровича на определение Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2019 года о возврате административного искового заявления.
УСТАНОВИЛА:
ООО "Меридиан" обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю МООИП по ОСП УФССП России по Астраханской области с административным исковым заявлением о признании постановления незаконным.
Определением Трусовского районного суда города Астрахани от 17 июля 2019 года административное исковое заявление ООО "Меридиан" возвращено ввиду неподсудности.
В частной жалобе представитель ООО "Меридиан" по доверенности Бахмутов Р.Т. просит определение суда отменить, указывая на нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права.
Частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без участия в разбирательстве лица, обратившегося с частной жалобой, по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без ведения аудиопротоколирования и протокола в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материал и доводы частной жалобы, проверив определение судьи в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда в связи с неправильным применением норм процессуального права.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Согласно административному иску, ООО "Меридиан" оспаривает в судебном порядке постановление судебного пристава-исполнителя МООИП по ОСП УФССП России по Астраханской области о запрете ФГУ "Администрация морского порта Астрахань" выхода за пределы Российской Федерации морских и речных судов, зарегистрированных за ООО "Меридиан".
Возвращая административное исковое заявление ООО "Меридиан", суд первой инстанции исходил из того, что факт нахождения "ФГУ "Администрация морского порта Астрахань" на территории Трусовского района города Астрахани не может свидетельствовать о возникновении правовых последствий обжалуемого постановления на территории указанного района, в связи с чем иск неподсуден Трусовскому районному суду города Астрахани. Такой вывод суда первой инстанции не основан на нормах действующего правового регулирования и обстоятельствах дела.
Подсудность административных дел об обжаловании действий (бездействия), решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными публичными полномочиями, их должностных лиц определяется по правилам, установленным главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением случаев, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
По общему правилу административный иск к органу государственной власти, органу местного самоуправления, органу или организации, осуществляющей отдельные государственные полномочия, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу или государственному либо муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, наделенной публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административный иск подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанного органа, или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный либо муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Совокупность приведенных правовых норм указывает на то, что в случае, если полномочия органа или должностного лица, чьи действия (решения) оспариваются, распространяются на несколько районов, административный иск подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действий либо на территории которого исполняется оспариваемое решение. Аналогичное разъяснение содержится и в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".
ООО "Меридиан" оспаривает решение судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела исполнительных производств, которым ФГУ "Администрация морского порта Астрахань", расположенному на территории Трусовского района города Астрахани, запрещена выдача разрешения на выход за пределы Российской Федерации морских и речных судов, зарегистрированных за ООО "Меридиан". Место нахождения должностного лица, принявшего оспариваемое в настоящем деле решение, не совпадает с территорией, на которую распространяются его полномочия. Правовое значение при определении подсудности требований ООО "Меридиан" имеет место расположения ФГУ "Администрация морского порта Астрахань", к которому обращено оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, где в результате рассмотрения дела могут возникнуть правовые последствия оспариваемого решения. При таких обстоятельствах, у судьи районного суда отсутствовали законные основания для возвращения административного искового заявления, в связи с чем обжалуемое определение не может быть признано законным и подлежит отмене, а административный исковой материал - направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2019 года отменить. Материал по административному иску ООО "Меридиан" об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МООИП по ОСП УФССП России по Астраханской области направить в Трусовский районный суд города Астрахани для решения вопроса о принятии к производству.
Председательствующий: М.В. Обносова
судьи областного суда: А.Б. Степин
О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка