Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33а-3142/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33а-3142/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Домниной А.В., Соболевой И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Саратова к Солодовникову А.А, о взыскании страховых взносов, пени по апелляционной жалобе Солодовникова А.А, на решение Ленинского районного суда города Саратова от 16 декабря 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Саратова Кашириной О.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Саратова (далее - ИФНС по Ленинскому району) обратилась с административным иском в суд, с учетом уточнений, просила взыскать с Солодовникова А.А. недоимку: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) за периоды с 01 января 2017 года в сумме 4590 рублей, пени в сумме 18 рублей 36 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01 января 2017 года в сумме 23400 рублей, пени в сумме 93 рублей 60 копеек. Требования мотивированы тем, что ответчик состоит на учете в ИФНС России по Ленинскому району в качестве адвоката с 25 января 2013 года, на основании сведений адвокатской палаты Саратовской области. Соответственно, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ. В установленный срок, обязательства по уплате страховых взносов за 2017 год Солодовников А.А. не исполнил. В установленном законом порядке налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, который на основании заявления налогоплательщика 02 апреля 2019 годы был отменен, в связи с чем ИФНС по Ленинскому району обратилась с административным иском в суд.
Решением Ленинского районного суда города Саратова от 16 декабря 2019 года административные исковые требования удовлетворены; в доход муниципального бюджета взыскана госпошлина.
Не согласившись с вынесенным решением суда, Солодовниковым А.А. подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить состоявшееся решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Автор жалобы считает, что судом дана неправильная оценка представленным доказательствам, в том числе чекам-ордерам об оплате задолженности; административным истцом неправомерно предъявлено требование о взыскании задолженности за предшествующие периоды, поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года недоимка по страховым взносам должна быть признана безнадежной к взысканию. Указывает, что на учет в 2002 году в ИФНС по Ленинскому району не вставал, а также ссылается на пропуск срока административным истцом при обращении в суд.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС по Ленинскому району ссылается на несостоятельность доводов автора жалобы, просит решение суда оставить без изменения, указывая, что Солодовников А.А. поставлен на учет в налоговом органе с 25 января 2013 года; представленные им платежные поручения не относятся к спорному налоговому периоду; срок обращения в суд не пропущен.
В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении его рассмотрения ходатайств в апелляционную инстанцию не представил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие Солодовникова А.А.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в остальной части согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия пришла к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей; суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункт 2).
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Из материалов административного дела следует, что с 25 января 2013 года Солодовников А.А. поставлен на налоговый учет в ИФНС по Ленинскому району.
В порядке статьи 430 НК РФ (в редакции, действующий на момент возникновения спорных правоотношений) плательщику исчислены суммы задолженности за 2017 год, подлежащих уплате, не производящими выплаты или иные вознаграждения физическим лицам на обязательное пенсионное страхование:
- в случае, если доход плательщика не превышает 300 000 рублей за расчетный период в размере, определяемом как 1 МРОТ (7500 рублей за 2017 год) х 26% х 12 месяцев = 23 400 рублей;
- в случае, если доход плательщика превышает 300 000 рублей за расчетный период в размере, определяемом как 1 МРОТ (7500 рублей за 2017 год) х 26% х 12 месяцев + 1% от суммы дохода от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающей 300 000 рублей.
При этом сумма страховых взносов, уплачиваемая плательщиком, не может быть более размера, определяемого как 8 МРОТ (7500 рублей за 2017 год) х 26% х 12 месяцев = 187 200 рублей.
Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетный период определялся как: 1 МРОТ х 5,1% х 12 месяцев = 4 590 рублей.
Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам определен положениями статьи 432 НК РФ.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей; суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование; суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей; в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В установленный срок обязательства по уплате страховых взносов за 2017 год Солодовниковым А.А. не исполнены, в связи с чем налоговым органом произведено начисление страховых взносов в фиксированном размере.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Согласно пункту 2 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 НК РФ).
В силу пункта 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.
В связи с неуплатой указанных страховых взносов, 17 октября 2018 года административным истцом было направлено требование N 18388 об уплате страховых взносов - 27 990 рублей по состоянию на 16 октября 2018 года, пени - 11 рублей 96 копеек. Срок исполнения требования установлен до 06 ноября 2018 года.
Спорные суммы задолженности были взысканы с Солодовникова А.А. судебным приказом мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района города Саратова от 11 марта 2019 года, который отменен определением мирового судьи 02 апреля 2019 года на основании статьи 123.7 КАС РФ. С настоящим административным исковым заявлением МИФНС Ленинского района обратилась в суд 30 сентября 2019 года.
В соответствии со статьей 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством страховых взносов. Такие сроки налоговым органом не пропущены, в связи с чем судебная коллегия с доводами автора жалобы не соглашается.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что доказательств уплаты сумм задолженности административным ответчиком не представлено, вывод суда первой инстанции об удовлетворении административного искового заявления ИФНС Ленинского района о взыскании с Солодовникова А.А. задолженности по страховым взносам является правильным. При этом расчет спорной задолженности по страховым взносам проверен, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об исчислении налоговым органом сумм задолженности в соответствии с действующим законодательством.
Довод административного ответчика о внесении им страховых платежей за спорный период времени (2017 год) является несостоятельным и опровергается материалами административного дела.
Так, из представленных Солодовниковым А.А. платежных документов от 29 сентября, 23 и 27 октября, 03 и 15 ноября, 01 декабря 2017 года следует, что данные документы не содержат конкретного указания платежа, его основание и подтверждают уплату задолженности по страховым взносам до 01 января 2017 года, в то время как налоговый орган обратился с административным иском о взыскании задолженности за период с 01 января 2017 года; указанные страховые взносы подлежали уплате до 31 декабря текущего календарного года. При таких обстоятельствах уплаченные Солодовниковым А.А. платежи были зачтены налоговым органом в счет погашения задолженности за предыдущий налоговый период, однако законность таких действий налогового органа не является предметом рассмотрения по данному административному делу.
Довод автора жалобы о том, что спорная задолженность не может быть взыскана, поскольку является безнадежной к взысканию не основана на положениях статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года, согласно которой признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года; в данном случае взыскивается предметом настоящего спора является задолженность, возникшая у административного ответчика перед налоговым органом за период с 01 января 2017 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
С учетом положений части 4 статьи 310, нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных частями 1, 2 статьи 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Саратова от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Солодовникова А.А, - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Саратова.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
