Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3142/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N 33а-3142/2019
26 августа 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Букреева Д.Ю., Федосовой Н.Н.,
при секретаре Склядневе О.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Киор Валерия Петровича на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 17 июня 2019 года, которым постановлено
В административном иске КиорВалерия Петровичак УМВД России по Липецкой области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать.
Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гражданин Республики Молдова Киор В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Административный истец указал, что оспариваемое решение принято на основании пункта 1.2 статьи 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" ввиду наличия решения МУ МВД России "Люберецкое" ГУ МВД России по Московской области от 24 октября 2018 года о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации, однако оно отменено решением Люберецкого городского суда Московской области от14 февраля 2019 года, в связи с чем, основание для отказа в выдаче разрешения на временное проживание отпало. При этом Киор В.П. просил восстановить срок для подачи административного иска, указывая на то, что узнал о принятии оспариваемого решения вапреле 2019 года.
В судебное заседание Киор В.П. и его представитель по доверенности Лемонджава Р.Р. по извещению не явились; в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель административного ответчика Управления МВД России по Липецкой области Пономарева Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, считая оспариваемое решение законным, и указывая на пропуск трехдневного срока для обращения в суд без уважительных причин, который просила исчислять с 4 марта 2019 года, когда Киор В.П. лично получил копию соответствующего уведомления. Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе Киор В.П. просит отменить решение, критикуя вывод о пропуске срока обращения в суд без уважительных причин, с учетом статуса иностранного гражданина, затрудняющего своевременный выбор правильного способа защиты права. Выслушав возражения представителя Управления МВД России по Липецкой области Некрасовой С.Д., изучив материалы административного дела, обсудив доводы апеллянта, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1.2 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Согласно части 6 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
Как видно из материалов административного дела, 5 октября 2018года гражданин Республики Молдова Киор В.П. обратился в Управление МВД России по Липецкой области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Решением должностного лица УМВД России по Липецкой области от 2 декабря 2018 года в удовлетворении заявления Киор В.П. отказано на основании пункта 1.2 статьи 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с принятием в его отношении 24 октября 2018года отделом по вопросам миграции МУ МВД России "Люберецкое" ГУ МВД России по Московской области решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. Решением Люберецкого городского суда Московской области от 14 февраля 2019 года решение МУ МВД России "Люберецкое" от24.10.2018года о неразрешении Киор В.П. въезда на территорию РФ отменено, как незаконное (л.д.13-16). В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Суд дал надлежащую оценку установленным обстоятельствам административного дела, правильно применил закон, и пришел к обоснованному выводу о пропуске срока для обращения в суд без уважительных причин, признав данное обстоятельство самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом учитывалось, что возможность удовлетворения административного иска по иным основаниям в случае пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, законом не предусмотрена.
Суд правильно исходил из того, что уведомление о принятии оспариваемого решения было вручено лично Киор В.П. 4 марта 2019 года, что подтверждено распиской (л.д.46).
В уведомлении указано, что в соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принятое решение может быть обжаловано в суд или в ГУВМ МВД России по адресу: <адрес>
Таким образом, врученное Киор В.П. уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации содержит указание на норму закона, предусматривающую специальный срок и порядок обжалования принятого решения. Данное указание не содержит неясностей и дополнительных разъяснений не требует. Поскольку уведомление о принятии оспариваемого решения вручено Киор В.П. 4 марта 2019 года, административный иск мог быть подан не позднее 8 марта 2019 года.
Фактически же административный иск подан 24 апреля 2019 года - с существенным пропуском установленного законом срока.
В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Обязанность доказать наличие соответствующих уважительных причин возложена на административного истца (части 9,11 статьи 226 КАС РФ).
Исходя из содержания вышеприведенных норм уважительными для решения вопроса о восстановлении срока подачи административного иска могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заявителя обстоятельствам.
Такие причины в данном случае отсутствуют, поскольку по материалам административного дела в марте - апреле 2019 года Киор В.П. находился на территории Российской Федерации (л.д.74), он владеет русским языком, лично получил копию оспариваемого решения от сотрудника миграционной службы, 20 декабря 2018 года на три года уполномочил доверенностью представлять свои интересы в Российской Федерации Лемонджава Р.Р., имеющего высшее юридическое образование (л.д.17), что в совокупности позволяло в полной мере исполнить требования законодательства Российской Федерации о соблюдении срока подачи административного иска.
Применительно к статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод судебной коллегией также учитывается, что на территории Российской Федерации у Киор В.П. отсутствуют близкие родственники (л.д.38-39), и не имеется иных обстоятельств, свидетельствующих о существенной степени социальной интеграции, способных обусловить приоритет его интересов.
Кроме того, на основании части 6 статьи 6 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" после 2 декабря 2019 года Киор В.П. вправе вновь обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Доводы апеллянта, направленные на иную оценку установленных обстоятельств и иное толкование закона, не могут повлечь отмену судебного решения.
Руководствуясь статьями 308,309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киор В.П. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
