Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-3142/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 33а-3142/2019
24 сентября 2019года г. Смоленск
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Штейнле А.Л., Холиковой Е.А.,
при секретаре Прозоровой Я.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Темирхонова Юсупа к Управлению МВД России по Смоленской области о признании незаконным действия по принятию решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и признании незаконным бездействия по невыполнению указаний МВД России по восстановлению разрешения на временное проживание в Российской Федерации, с апелляционной жалобой УМВД России по Смоленской области на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 25 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителя УМВД России по Смоленской области Степанова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Темирхонов Ю. обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по Смоленской области, указав в обоснование, что он является гражданином Республики Таджикистан, прибыл в Российскую Федерацию с целью смены места жительства и места работы, проживал в Смоленской области на основании разрешения на временное проживания, которое было аннулировано 31.08.2018 г. решением УМВД России по Смоленской области в связи с тем, что он сообщил заведомо ложные сведения о месте своего проживания, что не соответствует действительности, поскольку в квартире, адрес которой он указал в заявлении, он проживал продолжительное время, в январе 2019 года не смог попасть в квартиру по причине смены его собственника, поменявшего замки и вывезшего его вещи в неизвестном направлении. На направленную в МВД РФ жалобу 16.04.2019 г. он получил ответ начальника Управления ГУВМ МВД России, из которого следовало, что принятое в отношении него решение от 31.08.2018 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации отменено, разрешение на временное проживание в Российской Федерации восстановлено, о чем соответствующее письмо направлено в УМВД по Смоленской области. При обращении к административному ответчику ему сообщили, что решения на уровне Смоленска в отношении него не принято. Просил суд признать незаконными действия Управления МВД России по Смоленской области по принятию 31.08.2018 г. решения N 126 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, признать незаконным бездействие административного ответчика по невыполнению указаний МВД России по восстановлению РВП, обязать УМВД России по Смоленской области устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов, вернув его в изначальное правовое положение и внести соответствующие данные в информационные базы о восстановлении РВП.
В судебное заседание Темирхонов Ю. не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления МВД России по Смоленской области Степанов Р.А. заявленные требования не признал.
Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 25 июня 2019 г. административный иск удовлетворен частично: признаны незаконными действия Управления МВД России по Смоленской области по принятию решения N 126 от 31.08.2018 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Темирхонову Ю.; в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Управления МВД России по Смоленской области по не выполнению указаний МВД России по восстановлению разрешения на временное проживание в Российской Федерации и обязании восстановить разрешение на временное проживание в Российской Федерации отказано.
В апелляционной жалобе УМВД России по Смоленской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований, а также освободить УМВД России по Смоленской области от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Ссылается на то, что права административного истца были восстановлены после обжалования оспариваемого решения в вышестоящий орган исполнительной власти в сфере внутренних дел по вопросам миграции: обжалуемое решение отменено, внесены соответствующие сведения в информационные учеты. Кроме того, в период рассмотрения жалобы иностранного гражданина он не утратил право на временное пребывание в Российской Федерации.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УМВД России по Смоленской области N 319/2018/67 от 04.05.2018 г. Темирхонову Ю. выдано разрешение на временное проживание иностранного гражданина сроком действия три года.
В заявлении от 13.03.2018 г. о выдаче разрешения на временное проживание Темирхонов Ю. указал адрес места пребывания: ..., а также адрес предполагаемого места жительства: ...
Решением Управления МВД России по Смоленской области N 126 от 31.08.2018г. аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Темирхонову Юсупу на том основании, что он сообщил заведомо ложные сведения о месте своего жительства.
Основанием для принятия решения явились проведение проверки и заключение МО МВД России "Дорогобужский" от 23.08.2018 г. об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства гражданина Республики Таджикистан Темирхонова Ю. в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован: ... и признании регистрации фиктивной, объяснение ФИО1 о том, что, когда он был собственником квартиры ..., в ней он никого не регистрировал, и там никто не проживал.
Письмом от 16.04.2019 г. Главного Управления по вопросам миграции МВД России Темирхонову Ю. сообщено, что его жалоба удовлетворена, решение УМВД России по Смоленской области N 126 от 31.08.2018 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Темирхонову Ю. отменено, и ему восстановлено разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
В связи с отменой указанного решения УМВД России по Смоленской области 24.04.2019 г. направило Темирхонову Ю. письмо о необходимости его личного обращения в Управление по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области, однако, как указал Темирхонов Ю., когда он поехал в Смоленск, ему сообщили, что решения на уровне Смоленска в отношении не принято.
Суду первой инстанции представителем УМВД России по Смоленской области представлены сведения об обжаловании аннулирования РВП из системы Территория, согласно которым 16.04.2019 г. УМВД России по Смоленской области принято решение N 319/2018/67 об отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание Темирхонову Ю.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал незаконными действия Управления МВД России по Смоленской области по принятию решение N 126 от 31.08.2018 г. об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Темирхонову Ю.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильном применении норм права.
В заявлении от 13.03.2018 г. о выдаче разрешения на временное проживание Темирхонов Ю. указал адреса - ..., а также ..., в то время как проверочные мероприятия по факту его фиктивной регистрации проводились по адресу: ..., что опровергает выводы решения административного ответчика N 126 от 31.08.2018 г. о том, что Темирхонов Ю. представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения и свидетельствует о незаконности оспариваемых действий.
Поскольку Темирхоновым Ю. заявлены требования именно об оспаривании действий УМВД России по Смоленской области, ссылка административного ответчика на то обстоятельство, что нарушения прав Темирхонова Ю. восстановлены вследствие отмены решения N 126 от 31.08.2018 г., и оснований для признания действий незаконными не имелось, являются несостоятельными.
Вместе с тем, принимая во внимание факт внесения административным ответчиком в систему Территория сведений об отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание Темирхонову Ю., суд обоснованно отказал в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным бездействия Управления МВД России по Смоленской области по не выполнению указаний МВД России по восстановлению разрешения на временное проживание в Российской Федерации и возложении обязанности по его восстановлению.
Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе данных, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 25 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления МВД России по Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
