Дата принятия: 28 января 2019г.
Номер документа: 33а-314/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2019 года Дело N 33а-314/2019
28 января 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Н.Н.,
судей Поддымова А.В. и Демидкиной Е.А.,
при секретаре Склядневе О.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административных истцов Борисовой Ольги Петровны, Борисова Ивана Тихоновича на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 1 ноября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Борисовой Ольги Петровны, Борисова Ивана Тихоновича к администрации г. Липецка о признании незаконным распоряжения главы города Липецка от 25 декабря 2006 года N 4832-р "Об утверждении проектов красных линий улиц", постановления главы города Липецка от 7 ноября 2006 года N 2109 "О назначении публичных слушаний по проектам красных линий" и переносе красных линий отказать.
Заслушав доклад судьи Поддымова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Борисова О.П. обратилась в суд с иском, с учетом заявлений об изменении исковых требований, к администрации г. Липецка о признании недействующими постановления главы города Липецка от 7 ноября 2006 года N 2109 "О назначении публичных слушаний по проектам красных линий" и распоряжения главы города Липецка от 25 декабря 2006 года N 4832-р "Об утверждении проектов красных линий улиц", о переносе красных линий.
Борисов И.Т. обратился в суд с административным иском, с учетом заявления об изменении исковых требований, к администрации г. Липецка о переносе красных линий и устранении препятствий в пользовании принадлежащим ему имуществом.
Свои требования административные истцы обосновывают тем, что они являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Земельный участок был предоставлен постановлением главы администрации г. Липецка от 21 января 1998 года N 155 в аренду сроком на 25 лет. Этим же постановлением разрешено строительство на земельном участке нового жилого дома. Жилой дом возведен в соответствии с проектом, согласованным с главным архитектором г. Липецка. В 2006 году Борисова О.П. обращалась с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, однако в связи с проектом "о красных линиях" оно длительное время не рассматривалось. В администрации г. Липецка ей предложили оформить земельный участок меньшего размера, сославшись на действующие требования законодательства, на что она согласились. Указывает на то, что ее обманули, сообщив, что в дальнейшем можно будет оформить права на оставшуюся часть земельного участка. Оспариваемым распоряжением утвержден проект красных линий по <адрес> I очередь, согласно которому красная линия проходит по земельному участку истцов, уменьшая его на 63 кв.м.. В результате часть принадлежащего им земельного участка отнесена к территории общего пользования. Считают установление красной линии через принадлежащий им участок незаконным, нарушающим их права, поскольку он огорожен и находится в границах, существовавших при старом доме, 1917 года постройки. Этот дом стоял у границы земельного участка. На части его фундамента в настоящее время находится опорная стена - забор. На участке расположены постройки и сооружения, принадлежащие истцам.
Определением суда административные дела объединены в одно производство.
В судебном заседании административный истец и представитель административного истца Борисовой О.П. на основании доверенности Борисов И.Т. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исках.
Административный истец Борисова О.П. в судебное заседание не явилась.
Представитель административного ответчика администрации г. Липецка на основании доверенности Серезетдинова Я.В. административные иски не признала, указывая на законность оспариваемых актов администрации г. Липецка, а также на преждевременность заявления требований о переносе красных линий, поскольку административные истцы в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в администрацию города Липецка по данному вопросу не обращались.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе административные истцы Борисова О.П. и Борисов И.Т. просят об отмене решения суда, указывая на его незаконность и необоснованность.
Выслушав представителя административного ответчика администрации г. Липецка Серезетдинову Я.В., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу п.2 ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.
Из материалов дела следует, что в судебных заседаниях, состоявшихся 29 октября 2018 года, рассмотрение дела было отложено на 1 ноября 2018 года (л.д.169, 217).
Согласно протоколу судебного заседания, состоявшегося 1 ноября 2018 года, дело рассмотрено в отсутствие административного истца Борисовой О.П. (л.д.223-226).
В материалах дела имеется расписка, согласно которой представитель административного истца Борисовой О.П. на основании доверенности Борисов И.Т. был извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.165). Вместе с тем, в данной расписке отсутствуют сведения о передаче ему для вручения Борисовой О.П. извещения о времени и месте рассмотрения дела.
В административном иске Борисова О.П. указала адрес своего фактического проживания следующий: <адрес>
Согласно административному иску Борисова И.Т. и аудиопротоколу судебного заседания, состоявшегося 1 ноября 2018 года, Борисов И.Т. фактически проживает по адресу: <адрес>
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Борисова О.П. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца Борисовой О.П., не извещенной надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Ввиду изложенного судебная коллегия приходит к выводу о наличии по делу предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований к отмене решения суда и необходимости направления дела на новое рассмотрение.
Доводы апелляционной жалобы по существу спора рассмотрению не подлежат в связи с отменой судебного решения по процессуальным основаниям.
Руководствуясь статьями 308 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Правобережного районного суда г.Липецка от 1 ноября 2018 года отменить.
Направить административное дело по административным искам Борисовой Борисовой Ольги Петровны и Борисова Ивана Тихоновича в Правобережный районный суд города Липецка на новое рассмотрение.
Председательствующий.
Судьи.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
