Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 29 мая 2019 года №33а-3141/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 мая 2019 года Дело N 33а-3141/2019



г. Тюмень


29 мая 2019 года




Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:



председательствующего


Колосковой С.Е.




судей


Левиной Н.В., Глушко А.Р.,




при секретаре


Константиновой Е.С.




рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Тюменской области в лице представителя Сергеенковой Л.Ю. на решение Тюменского областного суда от 26 марта 2019 года, которым, с учетом определения Тюменского областного суда от 17 апреля 2019 года об исправлении описки, постановлено:
"Административное исковое заявление Молодкина Михаила Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с Тюменской области в лице Департамента финансов Тюменской области за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в пользу Молодкина Михаила Александровича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Денежные средства перечислить на счет <.......> в банке Западно- Сибирский банк ПАО Сбербанк, кор/счет банка <.......>, БИК банка <.......>, ИНН <.......>, Ф.И.О. получателя: Молодкин Михаил Александрович.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления Молодкину Михаилу Александровичу отказать.".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, представители административных ответчиков Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Департамента финансов Тюменской области, Администрации г. Тюмени, Департамента финансов и налоговой политики Администрации г. Тюмени, представители заинтересованных лиц УФССП России по Тюменской области, Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., пояснения представителя Правительства Тюменской области Сергеенковой Л.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Молодкина М.А., его представителя Реу В.А., полагавших, что оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется, мнение представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Тюменской области Суслаевой С.П., полагавшей, что оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия
установила:
Молодкин М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 525 000 руб., указывая, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тюмени от 08 сентября 2015 года частично удовлетворены исковые требования Молодкина М.А., в частности суд обязал Правительство Тюменской области предоставить Молодкину М.А. вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м, и обязал Администрацию г. Тюмени заключить с Молодкиным М.А. договор социального найма жилого помещения после выполнения Правительством Тюменской области обязательств по предоставлению жилого помещения. На основании указанного решения 19 декабря 2015 года был выдан исполнительный лист N ФС 018564318, на основании которого 13 января 2017 года было возбуждено исполнительное производство N 2314/17/72027-ИП в отношении должника - Правительства Тюменской области, которое до дня обращения в суд окончено исполнением не было. По мнению административного истца, продолжительность исполнительного производства составила 1 год и 8 месяцев, а общая продолжительности исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу составила 2 года 11 месяцев, что нарушает права Молодкина М.А. на исполнение судебного акта в разумный срок.
Административный истец Молодкин М.А. и его представители Реу В.А., Замаруев С.В. в судебном заседании административный иск поддержали.
Представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тюменской области, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Департамента финансов и налоговой политики Администрации г. Тюмени, представители заинтересованных лиц УФССП России по Тюменской области, Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Представитель административного ответчика Правительства Тюменской области Яковлев И.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административного ответчика Администрации г. Тюмени Крымова Т.Е. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административного ответчика Департамента финансов Тюменской области Куракина Е.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Правительства Тюменской области, которое в апелляционной жалобе, поданной представителем Сергеенковой Л.Ю., просит решение Тюменского областного суда от 26 марта 2019 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что исполнить судебное решение о предоставлении жилого помещения в срок, установленный Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не представлялось возможным, поскольку в собственности Тюменской области отсутствовало жилое помещение, отвечающее требованиям судебного решения. Отмечает, что Молодкин М.А. является собственником 1/2 доли жилого помещения, распложённого по адресу: <.......>, общей площадью 45,5 кв.м. Утверждает, что по результатам мониторинга рынка жилых помещений, подходящее помещение было выявлено только в сентябре 2017 года, что подтверждается письмом Главного управления строительства Тюменской области от 13.09.2017 г., процедура закупки жилого помещения начата 11.10.2017 г., а 14.12.2017 г. заключен государственный контракт участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Приказом Главного управления строительства Тюменской области от 19.02.2019 г. Молодкину М.А. предоставлено жилое помещение по договору социального найма в целях исполнения судебного решения. Утверждает, что в случае отсутствия в собственности Молодкина М.А. доли в праве собственности на жилое помещение, судебное решение было бы исполнено без промедления, с учётом срока осуществления процедуры закупки жилого помещения. Считает, что установленный судом размер компенсации является завышенным, не отвечающим принципам справедливости и разумности.
На апелляционную жалобу поступили возражения административного истца Молодкина М.А. в лице представителя Реу В.А., в которых он полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы представителя административного ответчика Правительства Тюменской области Сергеенковой Л.Ю. удовлетворению не подлежащими.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему. Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 08 сентября 2015 года, вступившим в законную силу 09 октября 2015 года, частично удовлетворены требования Молодкина М.А. к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени, на Правительство Тюменской области возложена обязанность по предоставлению Молодкину М.А. жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м. На Администрацию г. Тюмени возложена обязанность по заключению с Молодкиным М.А. договора социального найма жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте г. Тюмени, общей площадью не менее 18 кв.м. после выполнения Правительством Тюменской области обязательств по предоставлению жилого помещения.
На основании указанного решения Центральным районным судом г. Тюмени 19 декабря 2016 года был выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению 23 декабря 2016 года. Тринадцатого января 2017 года в отношении должника - Правительства Тюменской области возбуждено исполнительное производство N 72027/17/3336, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, он предупрежден об ответственности за неисполнение судебного акта. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 17.01.2017 г.
Правительству Тюменской области 31 января 2017 года поступило требование судебного пристава-исполнителя в срок до 27 февраля 2017 года исполнить обязательство.
Двадцатого февраля 2017 года судебному приставу-исполнителю направлено сообщение Главного управления строительства Тюменской области о проведении мониторинга первичного рынка жилья для исполнения судебного решения с приложением списка строительных организаций, в адрес которых направлены запросы.
Определением Центрального районного суда от 23 марта 2017 года Правительству Тюменской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Тюмени от 08 сентября 2015 года сроком до 02 августа 2017 года.
Определением Центрального районного суда г. Тюмени от 24 октября 2018 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 22 января 2019 года, в удовлетворении заявления Правительства Тюменской области, поступившего в суд 12.04.2018 года, о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Тюмени от 08 сентября 2015 года отказано.
Главным управлением строительства Тюменской области 27 декабря 2017 года сообщено Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Тюменской области о заключении государственного контракта участия в долевом строительстве в целях исполнения решения суда, со сроком ввода дома в эксплуатацию - 4 кв. 2018 года.
Приказом Главного управления строительства Тюменской области от 19 февраля 2019 года N 116-од жилое помещение передано для заключения договора социального найма.
Между Молодкиным М.А. и Администрацией г. Тюмени 21 февраля 2019 года заключен договор социального найма на жилое помещение общей площадью 19,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Тюмень, <.......>.
Таким образом, срок, прошедший после получения 17.01.2017 г должником постановления о возбуждении исполнительного производства до передачи им 19.02.2019 г. жилого помещения для заключения договора социального найма и до окончания исполнительного производства составил более 2 лет и 1 месяца.
Согласно разъяснений, изложенных в п. 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришёл к правильным выводам о наличии оснований к частичному удовлетворению заявленных требований, поскольку им на основании имеющихся в материалах дела доказательств правильно установлена неэффективность и недостаточность действий Правительства Тюменской области, направленных на своевременное исполнение судебного акта. Так со времени поступления Правительству Тюменской области исполнительного листа до начала 11.10.2017 года процедуры закупки жилого помещения, прошло более восьми месяцев. При этом основания к утверждению о том, что существенная задержка в исполнении вступившего в законную силу судебного акта вызвана действиями взыскателя, отсутствуют.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда, оставляя вышеуказанным определением от 22 января 2019 года без изменения определение Центрального районного суда г. Тюмени от 24 октября 2018 года, пришла к выводу о том, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более трёх лет, доказательств принятия в течение которых Правительством Тюменской области реальных и своевременных мер к исполнению решения суда не представлено, в то время, как доводы подателя жалобы о длительности процедуры организации предоставления жилого помещения объективно материалами дела не подтверждены и не могут расцениваться, как неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Судебная коллегия полагает, что размер присуждённой административному истцу компенсации правомерно определён судом первой инстанции с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для административного истца и не усматривает оснований к снижению размера взысканной судом первой инстанции компенсации.
С учётом изложенного судебная коллегия оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене оспариваемого решения суда первой инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тюменского областного суда от 26 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Тюменской области, поданную представителем Сергеенковой Л.Ю., оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка