Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33а-3139/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33а-3139/2019
г. Мурманск
16 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Пырч Н.В.
судей
Камерзана А.Н.
Самойленко В.Г.
при секретаре
Синициной М. В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4534/2019 по административному исковому заявлению Лобова Артема Александровича о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Мурманска о пригодности жилого помещения для проживания,
по апелляционной жалобе административного истца Лобова Артема Александровича на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 08 июля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Лобова Артема Александровича о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Мурманска о пригодности жилого помещения для проживания - отказать".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Лобов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Мурманска о пригодности жилого помещения для проживания.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 22 января 2019 года обратился в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда (далее - Межведомственная комиссия) совместно с матерью Слесарчук Т.М. с заявлением о признании непригодным для проживания жилого помещения - комнаты * в квартире * многоквартирного жилого дома ....
13 февраля 2019 года Межведомственная комиссия вынесла заключение N 10 о соответствии помещения площадью 18,9 кв.м., расположенного по адресу: ... комната * требованиям предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности к проживанию.
На основании данного заключения администрацией города Мурманска было принято постановление от 05 марта 2019 года N 828, которым указанное жилое помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания.
Копия постановления поступила в адрес электронной почты представителя административного истца 11 марта 2019 года.
Не согласившись с принятым решением, Лобов А.А. подал жалобу в адрес главы администрации города Мурманска, на которую был дан ответ N С-150 от 03 апреля 2019 года о том, что доводы жалобы выводов Межведомственной комиссии не опровергают.
Полагает, оспариваемое постановление незаконным, поскольку Межведомственная комиссии обследовала не все помещения, расположенные по адресу: .... Согласно данным лицевого счета нанимателя в состав комнаты * входит две комнаты, из которых обследована была только одна, что свидетельствует о незаконности заключения Межведомственной комиссии.
Просил суд признать незаконным и отменить постановление администрации города Мурманска от 05 марта 2019 года N 828.
В судебном заседании административный истец Лобов А.А. и его представитель Корнилов В.А. заявленные требования поддержали.
Представитель административного ответчика администрации города Мурманска не согласилась с заявленными требованиями.
Административный ответчик глава администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.
Заинтересованное лицо Слесарчук Т.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о рассмотрении дела.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Лобов А.А., ссылаясь на то, что судом были не в полной мере исследованы доказательства по делу, просит отменить решение суда.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Межведомственная комиссия грубо нарушила требования пунктов 42, 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", поскольку ею были обследованы не все помещения, входящие в состав нанимаемого жилого помещения.
Указывает, что согласно выписке из реестра муниципального имущества города Мурманска, в жилое помещение по адресу: ... входит 2 комнаты: комната площадью 18,9 кв.м. (* на поэтажном плане), комната площадью 15.10 кв.м. (* на поэтажномплане). Указанные обстоятельства подтверждаются решениями судов о взыскании с Лобова А.А. и Слесарчук Т.М. платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административный истец Лобов А.А., представитель административного истца, представитель административного ответчика администрации города Мурманска, административный соответчик глава администрации города Мурманска, заинтересованное лицо Слесарчук Т.М. извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда законным и обоснованным.
Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица органа местного самоуправления, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы лица не были нарушены.
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (пункт 11 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 указанного кодекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (ред. от 24.12.2018) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в соответствии с пунктом 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
Согласно пункту 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения.
Постановлением Администрации города Мурманска от 17.01.2012 N 52 (ред. от 12.09.2017) утверждено Положение о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда (далее - Положение о межведомственной комиссии), в соответствии с пунктом 7 которого Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения).
Согласно пункту 12 названного Положения о межведомственной комиссии на основании полученного заключения администрация города Мурманска в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, и издает правовой акт (постановление) с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов г. Мурманска от 02.04.2018 N 45-787 (с изменениями и дополнениями) глава администрации города в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Мурманска издает постановления и распоряжения администрации города, обязательные для исполнения на территории города.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лобов А.А. и Слесарчук Т.М. 22 января 2019 года обратились в Межведомственную комиссию с заявлением о признании непригодным для проживания жилого помещения - комнаты * в квартире ....
28 января 2019 года межведомственной комиссией проведено комиссионное обследование технического состояния общедомового имущества дома ... и жилого помещения площадью 18,9 кв.м. - комнаты * в квартире * указанного дома по ул...., по результатам которого был составлен акт N 10/14 от 28 января 2019 года.
На основании указанного акта межведомственной комиссией составлено заключение N 10 от 13 февраля 2019 года о соответствии помещения площадью 18,9 кв.м, расположенного по адресу: ... комната *, требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.
Письмом от 18 февраля 2019 года комитет по жилищной политике администрации города Мурманска сообщил заявителям Лобову А.А. и Слесарчук Т.М. о рассмотрении их обращения, подготовке и согласованию проекта постановления администрации города Мурманска и направил в их адрес заключение Межведомственной комиссии N 10 от 13 февраля 2019 года.
05 марта 2019 года было издано постановление администрации города Мурманска N 828, которым помещение площадью 18,9 кв.м., расположенное по адресу: ... комната * признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав приведенные правовые нормы применительно к установленным обстоятельствам, пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое административным истцом постановление администрации города Мурманска N 828 от 05 марта 2019 года принято уполномоченным лицом в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям закона.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен при правильном применении норм материального права и соответствует установленным фактическим обстоятельства дела.
Вывод суда подтвержден собранными по делу доказательства, которые оценены судом в соответствии с положениями части 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выраженное в жалобе несогласие с данной судом оценкой обстоятельствам дела и представленных доказательств, не дает оснований суду апелляционной инстанции считать решение неправильным и не ставит под сомнение законность выводов суда.
Постановление администрации города Мурманска N 828 от 05 марта 2019 года принято на основании заключения Межведомственной комиссии, которое в установленном порядке заявителями оспорено не было. Обследование жилого помещения проведено Межведомственной комиссией в соответствии с заявлением Лобова А.А. и Слесарчук Т.М., которые просили рассмотреть вопрос о признании жилого помещения - комнаты * в квартире * многоквартирного дома ... непригодной для проживания.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление администрации города Мурманска N 828 от 05 марта 2019 года принято в соответствии с требованиями закона, прав и законных интересов административного истца не нарушает.
В целом апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции административного истца в суде первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильного по существу решения суда.
При таком положении судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены или изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 08 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Лобова Артема Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
