Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3138/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33а-3138/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курохтина Ю.А.,
судей: Корнеевой А.Е., Карнауховой И.А..
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу Саидова Алиджона Саиджоновича на определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления,
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Саидов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене распоряжения Министерства юстиции РФ о депортации в республику Таджикистан после отбытия наказания.
Определением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 июня 2019 года административное исковое заявление Саидова А.С. возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.
Не согласившись с указанным определением суда Саидовым А.С. подана частная жалоба в вышестоящий суд, поставлен вопрос об отмене оспариваемого определения суда, считая его незаконным.
Указывает, что иного места регистрации у него как гражданина другого государства на территории РФ не имеется.
Полагает, что суд первой инстанции со ссылкой на отсутствие постоянного места жительства в России лишил Саидова А.С. права на судебную защиту.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).
На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции РФ).
Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Саидов А.С. являясь гражданином Республики Таджикистан, осужден за совершение на территории Российской Федерации преступления, предусмотренного частью 4 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 12 годам лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК N 5 УФСИН России по Тамбовской области, которое является постоянным местом его пребывания.
Саидов А.С. указывает на то, что Министерство юстиции Российской Федерации распоряжением от 05 октября 2015 года N 9767 признало пребывание (проживание) в РФ Саидова А.С. нежелательным, в связи с чем, принято решение о его депортации в республику Таджикистан после отбытия наказания.
17 июня 2019 года Саидов А.С. обратился в Моршанский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением об отмене вышеуказанного распоряжения Министерства юстиции РФ.
Определением судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 июня 2019 года административное исковое заявление Саидова А.С. возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, поскольку дело не подсудно данному суду, в связи с тем, что место нахождения Саидова А.С. в ФКУ ИК N5 УФСИН России по Тамбовской области является местом его временного пребывания, которое ему было определено независимо от его воли. Пребывание в местах отбывания наказания, содержание под стражей, местом жительства гражданина не является. В связи с этим, Саидову А.С. следует обратиться с указанным заявлением в Замоскворецкий районный суд г.Москвы по месту нахождения административного ответчика - Министерства Юстиции РФ (г.Москва Житная улица дом 14).
Суд апелляционной инстанции находит вывод суда о возвращении административного искового заявления Саидову А.С. преждевременным.
В соответствии со статьей 20 ГК Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства лиц, находящихся в следственных изоляторах, местах лишения свободы и т.п., считается то место, где они постоянно проживали до взятия под стражу.
Так, судом первой инстанции не установлено, где именно до места лишения свободы проживал Саидов А.С., а также иные обстоятельства, необходимые для признания искового заявления не подсудным данному суду. При этом судья в обжалуемом определении указывает об отсутствии определенного места жительства Саидова А.С.
Кроме того, полномочия Минюста РФ по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации, закреплены в Положении о Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313.
Согласно постановлению Правительства РФ от 07 апреля 2003 года N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", Министерство юстиции России внесено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В данном случае, федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации иностранного гражданина является УМВД России по Тамбовской области (применительно к Тамбовской области). Из материалов дела с учетом отсутствия сведений об органе принявшем решение о депортации, невозможно безошибочно определить надлежащего административного ответчика. Материалы дела не содержат сведений ни о решении о нежелательности пребывания Саидова А.С. на территории Российской Федерации, ни о его депортации, ли иного решения.
На основании изложенного вывод судьи о неподсудности дела Моршанскому районному суду Тамбовской области является преждевременным, поскольку основан на неполно исследованным обстоятельствам. В связи с чем, определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения в тот же суд со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 315 - 317 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 28 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления Саидова А.С. отменить, дело направить для рассмотрения в Моршанский районный суд Тамбовской области со стадии принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
