Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3137/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33а-3137/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе представителя Иванова И.Ф., Аубекирова И.Р. по доверенности Будко И.С. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2019 года по административному исковому заявлению прокурора г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании бездействия незаконным, обязании провести демонтаж жилого дома,
УСТАНОВИЛА:
прокурор города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации муниципального образования "Город Астрахань", в ходе которой выявлено, что распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 18 мая 2007 года N 432-р-м "О дальнейшем использовании многоквартирного дома <адрес>" указанный дом, признанный аварийным, подлежит сносу. Данный дом свободен от проживания. С учетом наличия свободного доступа существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, которые могут оказаться вблизи аварийного дома. Поскольку административным ответчиком не приняты меры по сносу (демонтажу) указанного аварийного дома, что создает угрозу возникновения пожара и существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, общества и государства, просил признать бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по непринятию мер по демонтажу многоквартирного жилого дома <адрес> незаконным, обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" провести мероприятия по демонтажу многоквартирного жилого дома <адрес>
В судебном заседании представитель административного истца Лаисцева Н.В. доводы иска поддержала и просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" Кузнецова И.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала, просила в его удовлетворении отказать.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2019 года административное исковое заявление прокурора города Астрахани удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель Иванова И.Ф., Аубекирова И.Р. по доверенности Будко И.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права, рассмотрения дела без привлечения их к участию в деле как собственников нежилых помещений, расположенных в строении <адрес>. Судом не выяснен вопрос о технической возможности сноса строения литера "А" без причинения ущерба строению литер "В", которые имеют общую перегородку, крышу, лестницу, коммуникации.
На заседание судебной коллегии представитель Иванова И.Ф., Аубекирова И.Р.- Будко И.С. не явилась, извещена надлежащим образом.
Заслушав докладчика, пояснения помощника прокурора Бурхетьевой Е.М., представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" Кузнецову И.Н., возражавших относительно доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Исходя из требований пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Судебной коллегией установлено, что признавая бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" незаконным и обязании провести мероприятия по демонтажу многоквартирного жилого дома <адрес>, по делу в качестве заинтересованных лиц не привлечены собственники нежилых помещений, расположенных в жилом доме <адрес> - Иванов И.Ф. и Аубекиров И.Р., которые были лишены возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представить доказательства в опровержение доводов, указанных в административном исковом заявлении.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц собственников нежилых помещений, расположенных в жилом доме <адрес> - Иванова И.Ф. и Аубекирова И.Р., дать оценку заявленным требованиям и представленным доказательствам.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2019 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании бездействия незаконным, обязании провести демонтаж жилого дома направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий Обносова М.В.
Судьи областного суда Хаирова Д.Р.
Сорокина О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
