Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 31 июля 2019 года №33а-3136/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 33а-3136/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Казанцевой Т.Б.,
судей коллегии Раднаевой Т.Н. и Захарова Е.И.,
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Аюшеева Д.Д года рождения по апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Зандакова С.Н., апелляционному представлению прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 июня 2019 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношенииАюшеева Д.Д года рождения, на срок 3 года, исчисляемого со дня постановки Аюшеева Д.Д. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить на указанный срок Аюшееву Д.Д следующие ограничения:
-запретить пребывание в местах, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны);
-запретить выезд за пределы территории Республики Бурятия;
-обязать являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., ознакомившись с апелляционным представлением, выслушав поясненияпервого заместителя прокурора Республики Бурятия Шевченко А.В., судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, истец просил установить административный надзор в отношении Аюшеева Д.Д.на срок для погашения судимости - 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на пребывание в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции.
Требования основаны на том, что Аюшеев, Д.Д., <...> г.р. 07.05.1999 года осужден приговором Верховного Суда Республики Бурятия по ст. 317, ч.1 ст. 318, ч. 2 ст. 318, ч. 4 ст. 222 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ срок лишения свободы составил 22 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 13.07.2004 года окончательно назначено 21 год 6 мес. Лишения свободы. Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10.08.2011 года окончательное наказание составило 21 год 5 мес. Лишения свободы. Преступление, за которое осужденАюшеев Д.Д. относится к категории особо тяжких, в период отбывания наказания Аюшеев Д.Д. дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет 25 взысканий, 4 поощрения. Имеются основания для установления в отношении Аюшеева Д.Д. административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца Клементьев С.С. требования поддержал, просил установить административный надзор в отношенииАюшеева Д.Д. сроком на 8 лет с административными ограничениями.
Административный ответчикАюшеев Д.Д.с наличием оснований для установления административного надзора согласился. Возражал против установления административного надзора на 8 лет. Указал, что заявленные ограничения будут препятствовать устройству его личной жизни, трудоустройству.
Участвующий в судебном заседании представитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Алсагаева Е.К. полагала необходимым требования административного иска удовлетворить частично и установить административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запретить выезд за пределы Российской Федерации, установить запрет на посещение мест, связанных с реализацией алкогольной продукции.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия Зандаков С.Н просит решение суда отменить, установить срок административного надзора - 8 лет после отбытия наказания.
В апелляционном представлении прокурор Малов А.А. просит решение суда изменить, установить административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На заседании судебной коллегии первый заместитель прокурора Республики Бурятия Шевченко А.В. доводы апелляционного представления поддержал по изложенным в нем основаниям.
Аюшеев Д.Д., представитель ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по РБ в судебное заседание, будучи надлежаще извещенными не явились.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, выслушав прокурора Шевченко А.И., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 названного Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления при условии, что (п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно части 2 статьи 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 15 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивамненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении:1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
При этом из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 от 16 мая 2017 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как следует из материалов дела, Аюшеев Д.Д. осужден приговором Верховного Суда Республики Бурятия от 07 мая 1999 г. за совершение преступлений, предусмотренных статьями 317, 318 ч. 1 ст. 318 ч. 2, 222 ч. 4 УК РФ.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 13 июля 2004 года приговор от 07 мая 1999 г. приведен в соответствие с Федеральным законом от 08 декабря 2003 года, Аюшеев Д.Д. освобожден от наказания по ст. 222 ч. 4 УК РФ. Окончательный срок лишения свободы - 21 год 6 мес.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10 августа 2011 года действия Аюшеева Д.Д переквалифицированы, назначено наказание со ст. 318 ч. 2 УК РФ на ст. 318 ч. 2 УК РФ в редакции Федерального закона N 26-ФЗ от 7 марта 2011 года. Окончательный срок наказания - 21 год 5 месяцев.
Разрешая административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Аюшеева Д.Д. Вместе с тем, определяя срок надзора, суд ошибочно посчитал, что он подлежит установлению сроком на 3 года.
В частности, вопреки приведенным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, срок административного надзора в отношении Аюшеева Д.Д. суд установилпо основанию, предусматривающему наименьший срок административного надзора.
При таких обстоятельствах, учитывая то, что судом первой инстанции допущены ошибки в применении и толковании норм материального права, которые повлияли на исход рассмотрения административного иска, оспариваемое решение подлежит изменению - срок административного надзора в отношении Аюшеева Д.Д. подлежит установлению исходя из срока для погашения судимости за особо тяжкое преступление (п. д. ч. 3 ст. 86 УК РФ от 13.06.1996 N63-ФЗ в ред. от 18.03.1999) в 8 лет.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 июня 2019 года изменить.
Установить административный надзор в отношении Аюшеева Д.Д года рождения, на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка