Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33а-3135/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33а-3135/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Обносовой М. В.
судей областного суда Баранова Г. В., Хаировой Д. Р.
при секретаре Шафиевой Э. И.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области к Ковалеву Александру Михайловичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
установила:
Межрайонная инспекция ФНС России N 5 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском, в обоснование заявленных исковых требований указано, что Ковалев А. М. по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, КН <данные изъяты> площадью 500 кв. м. (земельный участок); г. <адрес>, КН <данные изъяты>, площадью 360,7 кв.м. (жилой дом), г. Астрахань, ул. М. Горького, д. 57, кв. 40, КН 30:12:40731:110, площадью 50,8 кв. м (квартира). В силу статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, подпункт 6 пункта 1 которой предусмотрены иные знание, строение, сооружение, помещение. В связи с указанным ответчику был произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2016 год на сумму 20367 рублей 00 копеек. Вместе с тем, ответчиком не исполнена обязанность по уплате налога на имущество за 2016 год в полном объеме. В связи с указанным ответчику в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня в сумме 498 рублей 19 копеек. На основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику были направлены требования об уплате: от 6 сентября 2017 года N 1810389, от 24 января 2018 года N244. Как указывает представитель истца, до настоящего времени сумма начисленных налогов и пени ответчиком не уплачены в полном объеме. Межрайонная инспекция ФНС России N 5 по Астраханской области просил суд взыскать задолженность по неисполненному требованию с должника Ковалева А. М.: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 15325 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 498 рублей 19 копеек.
В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Астраханской области - Ефимов А. А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме. Ковалев А.М. в судебном заседании относительно заявленных исковых требований возражал, просил суд в удовлетворении иска отказать в связи с истечением срока исковой давности.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, в обоснование жалобы указано, что срок обращения в суд не пропущен.
Заслушав Ковалева А. М., возражавшего относительно жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда ввиду следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Ковалев А. М. в соответствии с налоговым законодательством является плательщиком налога имущество физических лиц. В связи с указанным налоговым органом за соответствующие налоговые период Ковалеву А. М., как плательщику налогов, были начислены к уплате вышеуказанные налоги, а также пени за просрочку исполнения обязательств по уплате начисленных налогов.
Из представленных истцом суду расчетов следует, что ответчику был произведен расчет налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2016 год в размере 20367 рублей, пени в размере 498 рублей 19 копеек. Как следует из представленного суду налоговым органом Требования N 244 об уплате налога на имущество физических лиц на 24 января 2018 года за Ковалевым А. М. числится задолженность по уплате налогов на сумму 42185 рублей 18 копеек. Ответчиком была уплачена часть налога (за 2016 год), в связи с чем, остаток задолженности по начисленному налогу на имущество физических лиц за 2016 год составляет 15325 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц - 498 рублей 19 копеек.
Направление налоговым органом данного требования, и налогового уведомления в адрес ответчика подтверждается списками отправления заказных писем с документами от 25 сентября 2017 года и 7 марта 2018 года.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, пояснений сторон, указанная задолженность на общую сумму 15823 рубля 19 копеек начислена Ковалеву А. М. за 2014 год, что также не оспаривалось в судебном заседании представителем административного истца.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части взыскания с ответчика задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год и пени, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 23, 48, 69, 70, 75, 360, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с указанным требованием.
С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений.
По общему правилу пункта 2 названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В то же время, как установлено абзацем вторым пункта 3 этой же статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени, отличные от установленных в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации.
Из дела видно, что определением мирового судьи судебного участка N 4 Трусовского района г. Астрахани от 23 октября 2018 года судебный приказ от 26 сентября 2018 года о взыскании с Ковалева А. М задолженности и государственной пошлины отменен.
С настоящим иском МИФНС России N 5 по Астраханской области обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани 23 апреля 2019 года, т.е. по истечении установленного законом срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам за 2014 год.
Таким образом, вывод суда о пропуске административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд, является несостоятельным и основан на неверном толковании положений статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность обращения налогового органа с административным исковым заявлением в суд о взыскании обязательных платежей и санкций в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Причем часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет прямое указание о необходимости применения положения указанной статьи в том случае, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Поэтому в данном случае, подлежат применению положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, предоставляющие возможность налоговому органу обратиться в суд с административным исковым заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в течение 6 месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
Таким образом, в рассматриваемом деле выдача судебного приказа свидетельствует о том, что мировым судьей препятствий к этому установлено не было; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.
В соответствии со статьей 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Ввиду того, что определением мирового судьи судебного участка N 4 Трусовского района г. Астрахани от 23 октября 2018 года, а административный иск подан в Трусовский районный суд г. Астрахани 23 апреля 2019 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что подача административного искового заявления о взыскании с Ковалева А. М. была осуществлена в пределах предусмотренного законодательством срока.
Установленные по делу обстоятельства, оцениваемые применительно к закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, в том числе статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, свидетельствуют о неправомерности выводов суда, изложенных в решении.
Судебная коллегия приходит к выводу, что налоговым органом после отмены судебного приказа приняты надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки, выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налога; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания задолженности, административным истцом исполнена, полномочия на обращение в суд с указанными требованиями подтверждены; расчет задолженности проверен и оснований полагать его неправильным не имеется, так как сделан на основании сведений компетентных органов о кадастровой стоимости недвижимого имущества (года налогового периода), с учетом верных величин налоговой ставки и коэффициента; размер задолженности ответчиком не оспаривается, данных об уплате налога, пени не представлено).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда и принятию по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2019 года - отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области к Ковалеву Александру Михайловичу о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить. Взыскать с Ковалева Александра Михайловича в пользу Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 15325 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 498 рублей 19 копеек. Взыскать с Ковалева Александра Михайловича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 633 рубля.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
