Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 сентября 2021 года №33а-3132/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2021 года Дело N 33а-3132/2021







24 сентября2021 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьиСоляникова Р.В.,
судей Коваленко В.В., Кудряшовой Е.П.
при секретаре Сафоновой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседанииадминистративное дело по апелляционной жалобеадминистративного ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 7 июля 2021 г. по административному исковому заявлению Паймуллина Юрия Алексеевича к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск предъявлен по тем основаниям, что истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия. После обращения в декабре 2020 г. по вопросу перевода в другое исправительное учреждение по месту его жительства и месту жительства его родственников, им было получено письмо ФСИН России от 21 января 2021 г. N ОГ-12-2015 о рассмотрении его обращения, однако вопрос о переводе до настоящего времени не разрешен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика перевести его для отбывания наказания в исправительное учреждение Ульяновской области.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, уточнив, что просит также признать незаконным решение ответчика от 21 января 2021 г.
Решением суда иск удовлетворен. Суд признал незаконными отказ ФСИН России в переводе истца для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, оформленный решением от 21 января 2021 г., и возложил на ФСИН России обязанность в течение месяца с момента получения вступившего в законную силу решения суда рассмотреть обращение Паймуллина Ю.А. о переводе для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение по месту жительства его родственников и сообщить об исполнении решения в суд и истцу.
С решением суда не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять решение об отказе в иске, поскольку на ФСИН России не возложена обязанность по установлению факта проживания на территории Ульяновской области родственников административного истца. Кроме того, Паймуллин Ю.А. убыл 28 июля 2021 г. в Ульяновскую область на основании указания от 1 июля 2021 г., о возможном принятии которого обращалось внимание суда первой инстанции.
Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Карелия Дагданова А.А. в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции настаивала на доводах жалобы.
Истец, извещавшийся судом о разбирательства дела, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал, ходатайств об обеспечении личного участия не заявлял.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из дела усматривается, что истец, осужденный приговором суда к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с 4 апреля 2018 г. отбывает наказание в исправительных учреждениях на территории Республики Карелия, на момент рассмотрения дела - в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.
На обращение истца в адрес ФСИН России о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства его близких родственников в Ульяновскую область письмом ответчика от 21 января 2021 г. сообщено о том, что вопрос данного перевода рассматривается в порядке, установленном действующим законодательством, и при отсутствии обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в указанном регионе, просьба истца будет удовлетворена.
Постановляя решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает права истца, поскольку каких-либо действий, направленных на разрешение поставленного истцом вопроса в разумный срок ответчиком не предпринято.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, как соответствующим положениям ст. 8 Конвенциио защите прав человека и основных свобод, ч. 4 ст. 3, ст. 8, ст. 81 УИК РФ, п. 4 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2018 г. N 17, рекомендаций N Rec (2006) 2 Комитета министров Совета Европы "Европейские пенитенциарные правила" и правоприменительной практикеКонституционного Суда Российской Федерации(постановления от 15 ноября 2016 г. N 24-П, от 28 декабря 2020 г. N 50-П), Верховного Суда Российской Федерации (абзац первый п. 19 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), определение от 6 ноября 2019 г. N 5-КА19-51 и др.) и Европейского суда по правам человека (постановления по жалобам NN 35090/09, 35845/11, 45694/13 и 59747/14 "Полякова и другие против России", N 35061/04 "Абдулкадыров и Дахтаев против России" и др.).
Материалы личного дела содержат сведения о наличии у истца близкого родственника - сестры, проживающей в Ульяновской области.
Доказательств тому, что ответчиком в разумный срок предпринимались меры для рассмотрения обращения истца о его переводе в указанный регион, не представлено.
Имеющиеся в деле медицинская справка на осужденного от 18 июня 2021 г., справка оперуполномоченного по ОВД группы ООРД оперативного отдела УФСИН России по Республике Карелия от 21 июня 2021 г., справка по личному делу осужденного ВКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия от 21 июня 2021 г. и заключение об определении места отбывания наказания истца от 21 июня 2021 г. таковыми доказательствами являться не могут, поскольку составлены непосредственно после предъявления настоящего иска и относятся к периоду после подачи истцом нового заявления в адрес ФСИН России от 18 июня 2021 г. по тому же вопросу.
При таких обстоятельствах суд обоснованно посчитал нарушающими права истца оспариваемый им ответ и возложил на ответчика обязанность рассмотреть заявление по существу.
Факт последующего принятия решения ответчиком о переводе истца в исправительное учреждение Ульяновской области о незаконности обжалуемого решения суда не свидетельствует, поскольку нарушенные права истца устранены лишь после вынесения решения судом.
Остальные доводы апелляционной жалобы опровергаются самим фактом принятия ответчиком решения о переводе истца в испрашиваемый им регион.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 7 июля2021 г. по настоящему делуоставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка